东山举办龙舟竞渡 传承传统文化

福建东山举办龙舟竞渡 传承传统文化

港西村代表队

又是一年一度的端午节,在美丽的东山岛,当地的老百姓除了吃粽子、挂艾叶、点雄黄酒等民俗活动外,四里八乡的村民们还进行着象征团结、力量和激情的“龙舟竞渡”,把闽南人“爱拼才会赢”的精神发挥得淋漓尽致,也吸引力大量的游客前来旅游观赛。

龙舟赛在东山成了村民的传统保留节目,在杏陈镇的前何村、大产村、后林村、磁窑村和樟塘镇的港西村等村庄,每年的端午节期间,村民们便早早地将家务事安排好,年轻的小伙子相互吆喝,纷纷扶老携幼结伴前往池塘、小河、大海里观看比赛。

比赛现场,选手们摩拳擦掌、跃跃欲试,做好了比赛前准备。来自四里八乡的民众更是早早地来到赛场准备为选手们加油鼓劲。现场,两艘龙舟好似蛟龙一般,飞驰向前,在锣鼓手的指挥下,几十只浆朝同一方向划动,水上龙舟你追我赶,锣鼓声、划浆声、呐喊声交织在一起,场面热闹非凡。

东山岛没有狭长水域,人们只好在大一点的池塘里举行扒龙舟比赛:在池塘两端的水域内竖上两根标杆,变平行多赛道为环绕标杆的单赛道,变争先赛为追逐赛,谁先追到对方就获胜。每场三局两胜制,一局快则一两个小时,慢则要3个多小时,一场比赛一般都要从下午比到晚上,成了龙舟“马拉松”赛。

东山县用龙舟赛这种喜闻乐见的优秀传统文化呈现齐心协力、团结奋进的体育精神和保护传承民俗文化的坚定决心。

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福建东山举办龙舟竞渡 传承传统文化

前何村代表队

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磁窑村代表队

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后林村代表队

政府工作报告(2016.12.19)

政府工作报告

——2016年12月19日在东山县第十七届人民代表大会第一次会议上

东山县人民政府代县长  朱  真

 

各位代表:

现在,我代表东山县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2016年和过去五年工作回顾

 

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是本届政府的收官之年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,全县围绕建设“生态旅游岛·漳南核心区”的美好愿景,扎实开展“三个年和一大战役”活动,较好地完成各项目标任务。预计全县生产总值173亿元,增长10.1%;一般公共预算总收入18.36亿元,增长0.5%;地方一般公共预算收入11.94亿元,增长5.6%;固定资产投资(不含农户)192.47亿元,增长20.2%;规模工业产值293.63亿元,现价增长15.4%;规模工业增加值81.34亿元,现价增长15%;第三产业增加值58.19亿元,增长12.6%;农业总产值62.3亿元,增长5.5%;外贸出口总值16亿美元,与去年持平;实际利用外资6300万美元,增长10.9%;社会消费品零售总额38.56亿元,增长11.5%;城镇居民人均可支配收入30817元,增长9.5%;农村居民人均可支配收入17647元,增长10%。工作和成效主要体现在六个方面:

(一)发展活力明显增强。区域核心作用显现。环岛路先导段、国省干线横十一探石-坑北段建成通车,东山陈城-诏安梅岭跨海大桥、5000吨级对台客货滚装码头、岛外引水第二水源、谷文昌干部学院等一批项目启动,文体中心及一中新校区片区规划初步完成。引进漳州交通集团合作成立港兴码头公司,实施总投资4.5亿元的铜陵作业区泊位改扩建工程。第4次荣获全省县域经济发展“十佳”县。平台基础不断夯实。总投资6.89亿元的16条园区道路开工,长山尾、城垵污水处理厂分别进入招投标和设计阶段。海洋生物科技产业园中,超正、海尚等5家企业开工,力冠、金城兴等10家企业落户;玻璃及新材料产业园中,安东、伟安等3个项目投产,德坤、百捷等8个项目正加快前期。项目工作扎实开展。66个县级重点项目完成投资97.2亿元;落实“五个一批”项目92个,开工12个、投产13个;成功申报并实施6个投资工程包共21个子项目。强化项目招引,出台规范招商引资、飞地工业等文件,签约庆宇水上游乐园、锆钛新材料产业园等45个项目,总投资近百亿元,其中10个项目开工、7个项目投产。

(二)产业转型稳步推进。农业提档升级。投入6100万元开展省级小型农田水利重点县建设,建立农业标准化生产示范基地7个,培育农业部水产养殖示范场2家,陈城、前楼两镇被列入漳州市国家现代农业示范区核心示范园。海魁集团成为全县首家农业产业化国家重点龙头企业。大澳中心渔港列入全省首批渔港经济区建设计划。全县钢质渔船973艘,总数保持全市首位;17艘远洋捕捞渔船出境作业,远洋捕捞量增长30%。全县水产总产量40.9万吨,增长6.8%。工业稳健增长。产值上亿元企业49家、上10亿元企业7家,分别新增5家和2家。水产品加工规模企业完成产值237.8亿元,增长20.1%,水产品出口创汇15.4亿美元,稳居全国县级首位。远扬藻业在海峡股权交易中心成功挂牌。腾新等4家企业进入年度省级工业和信息化高成长企业名单,博嘉机械、海之星等8家企业分别列入省级技术创新、“两化融合”项目,绅蓝科技公司全县首家获省级GMP认证。玻璃建材规模企业完成产值超33亿元。第三产业蓬勃发展。成功举办首届国际自行车邀请赛和山地马拉松赛,开启“旅游+体育”新模式,苏峰山景区成为旅游新热点。中驰生态农庄等项目有力推进,海湾公园入选福建省首批海岸公园名单。举办第25届关帝文化旅游节暨纪念东山建县一百周年系列活动,获评全国十大美丽海岛第一名。东山-厦门集装箱外贸内支线航次翻番,港区吞吐量达250万吨。成立电商协会,发展各类网店近千家,全年电商交易额6.3亿元,增长31.5%。

(三)海岛环境更加优美。规划管理有序推进。“多规合一”“战略规划提升”等六大规划编制完成。进一步规范城乡个人自建房审批管理,完成“数字城管”一期建设。强化违建鲍鱼场整治,创建省级“无违建”示范县,全县拆违面积54.5万㎡,腾出土地76.3万㎡,恢复利用71.8万㎡。虎山公园、西班牙山庄等路口完成改造,县城卡脖子路段全面打通。城乡建设步伐加快。投入4.43亿元,推进国省干线横十一宫前-山只段、环岛路下西坑-径口段等道路建设,顶街路改造等项目完工。完成西铜路、疏港路等路灯节能改造工程,新建或改造夜景工程26个,铺设液化天然气管道10公里,供电、广电、通信等设施建设有序推进。投入近5千万元,创建14个富美乡村和5个村容整洁示范点,前何村被评为全市“五星级”富美乡村。生态保护力度加大。贯彻落实《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,全省率先建立海洋生态保护红线制度。投入13.5亿元,实施“七个五”生态环境建设行动计划,开展主干道两侧绿化及景观综合治理,赎买重点区位商品林371亩,植树造林及森林经营超1.1万亩。全省首批渔港低压岸电桩投用,“垃圾不落地”、黄标车淘汰、海湾整治、节能减排、大气污染防治等工作有力有效。

(四)要素保障有效落实。政策保障及时。出台建设创新型县份、推进供给侧结构性改革及“三去一降一补”等政策,兑现科技创新等各类奖励资金4174万元,少征或补贴“五缓四降四补”相关费用356万元,减轻企业税费负担482万元,优惠电费682万元;银行业机构不良贷款率保持全市最低水平;库存商品房去化面积35万㎡。项目保障到位。办理土地供应34宗1673亩,获批农转用及土地征收9批次1031亩,盘活存量土地8宗234亩。旗滨超白玻璃等3个项目顺利取得海域使用权669亩。获批使用林地8起87亩。资金保障有力。累计向上争取各类项目资金5.48亿元,城南路、科技大道等项目获国开行、农发行长期低息贷款额度10.5亿元,争取到位中央和省级财政债券资金10亿元。总投资94.4亿元的10个项目进入上级PPP项目库,投资额和入库数居全省县级前列,羊角山生态旅游公园列入全国示范性项目。举行政银企对接和开渔资金协调会,协调资金35.9亿元,履约率超92%。

(五)民生改善再上台阶。精准扶贫卓有成效。推进七大扶贫攻坚工程,全市率先开展扶贫小额意外伤害保险,发放扶贫小额信贷近600万元。投入超2000万元,实现年内580人造福工程扶贫搬迁对象安置、65户农村贫困无房户入住新居、1227人脱贫、8个“双薄弱村”脱帽。同时,投入9500万元实施棚户区改造。全年新增城镇就业3639人,转移农村富余劳动力就业3301人。完成新老农保衔接2221人,累计发放被征地农民养老保障金275万元。科教文卫全面发展。获评全市唯一国家级专家服务基地、首批省级科普示范县。第三实验幼儿园等项目投用,文昌学村、漳州市示范性综合实践基地加快建设,被授予全省安全教育示范县。铜陵镇入选省级历史文化名镇及首批特色小镇创建名单。水上运动培训服务中心主体完工。国家卫生县城创建工作通过省专家组技术评估,妇幼保健院主体建筑封顶,中医院迁建项目开工。社会管理持续增强。深化“平安海岛”建设,信访调解、网格化服务等工作扎实推进,荣获全省法治县创建活动先进单位。开展道路交通安全整治,农村道安宣传教育工作实现“三个100%”。推行“双随机一公开”市场监督管理机制,实现“三个安全”。与此同时,人防、海防、双拥、打私、地方志、保密、外事、侨务、民宗、统计、审计、档案、气象、妇女儿童、老干部、红十字、党管武装、防汛抗台、防震减灾等工作也取得新的成效。

(六)自身建设不断加强。作风更加务实。开展“两学一做”学习教育,进一步弘扬谷文昌精神,全县领导干部深入基层一线活动超1万人次,结对帮扶困难户810人,解决具体问题1654个。坚持一线锤炼干部,下派28名新提拔干部服务全县征迁工作。深化机关效能建设,效能督查55次、问责12人。服务更加高效。全县办公自动化系统投用。狠抓审批服务标准化建设,推行全县统一的电子证照系统,进一步简化便民程序,全年办理行政审批服务事项近4.2万件,按时办结率100%;办理“一照一码”执照2116张,房产土地两证联办1062件,累计节省群众时间近1.6万个工作日。执纪更加规范。贯彻落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神,严格执行《准则》《条例》,保持反腐高压态势,组织专项督查102批次420人次;查处违反中央八项规定精神、侵害群众利益案件24起24人;全年新立案47件,处分47人。

各位代表,2016年各项任务的完成,为本届政府工作划上一个圆满的句号。五年来,全县上下凝心聚力、团结奋进、攻坚克难、共谋发展,完成了县十六届人大一次会议、“十二五”规划以及《建设美丽的生态旅游海岛行动计划》的各项目标任务,书写了东山发展的新篇章。

五年来,东山的综合实力持续提升。融入全市四大经济增长极、两大城镇组群布局,确立了漳州南部核心区的地位。全县生产总值年均增长10.9%,固定资产投资(不含农户)累计687亿元,为上一个五年的4.7倍,2016年一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、实际利用外资、外贸出口总值分别是2011年的1.9、1.8、1.6、1.2倍,人均生产总值、人均财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入持续位居省、市前列。入选中国最具投资潜力特色示范县200强。

五年来,东山的产业结构持续优化。三次产业结构由26.0∶42.3∶31.7调整为19.9∶46.5∶33.6。全县省级以上农业产业化重点龙头企业达11家。2016年规模工业产值和增加值均为2011年的2.3倍,拥有国家地理标志证明商标2个、驰名商标5个,成为国家级外贸转型升级专业型示范基地、出口海捕水产品质量安全示范区,获评全国食品工业强县。第三产业增加值年均增长10.1%,旅游接待人次和总收入年均增长20%以上,入选首批国家全域旅游示范区创建名单,成为全省智慧旅游、全域化旅游试点县。

五年来,东山的城乡面貌持续改善。全面推进省级新型城镇化综合改革试点,全县城镇化率超55.5%,五年提高5.9个百分点以上。高速公路东山联络线、谷文昌大道等国省公路建成通车。累计投入97.5亿元建设237个宜居环境项目,建成覆盖城乡的12座垃圾中转站和67个垃圾驿站,实施夜景工程112个。海岛生态环境质量保持全省前列,森林覆盖率27%,比2011年提高0.52个百分点,荣获国家生态县、国家级生态保护与建设示范区、首批国家级海洋生态文明建设示范区、全国防沙治沙综合示范区、全国深呼吸小城100佳等荣誉。

五年来,东山的改革工作持续深化。推进政府机构改革,初步建立职能统一的大部门体制框架。深化医药卫生体制改革,实施公立医院药品零差率,开展13类基本公共卫生服务项目,累计引进各类卫生专业人才250人。加快商事制度改革,公布行政权力清单、责任清单,承接上级下放行政审批和公共服务事项125项,全县213项行政审批和249项公共服务事项全部纳入行政服务中心。

五年来,东山的社会事业持续进步。累计民生支出101亿元,约占财政总支出的75%,其中投入42亿元,实施新县医院等159个为民办实事项目。社会保障扩面提标,60周岁以上城乡老人基础养老金标准全市最高。成功举办一批国际国内赛事,累计组织各类文体活动近千场,被授予全省首个中国曲艺之乡。获评全国计划生育优质服务县、卫生应急综合示范县、义务教育发展基本均衡县、科普示范县,连续四届荣获全国双拥模范县。成为省级文明县城、省级平安县,网格化服务系统走在全省前列,全市率先实现综治考评“三连冠”。

各位代表,五年变化有目共睹,五年成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,也是全县人民精诚团结、共同奋斗的结果!在此,我谨代表东山县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士,向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警,向所有关心、支持、帮助东山发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题:一是经济总量偏小,发展方式较为粗放,要素瓶颈凸显,产业结构不尽合理。二是地方财力有限,园区基础配套相对滞后,退城入园进展较慢。三是部分企业效益增长困难,民间投资不够活跃,招商引资难度加大,大项目、好项目储备较少。四是教育、卫生、文体等公共服务配置不足、质量不优,社会保障体系不够健全,与群众需求和期盼存在一定差距。五是生态环境保护建设短板多、任务重,海湾整治等长效机制有待健全。六是干部作风建设、服务能力有待提升,专业技术人才供需矛盾较为突出,营商环境有待进一步优化。上述困难和问题,我们将高度重视,采取有力措施认真加以解决。

 

二、今后五年发展思路

 

今后五年,是建设环东山岛经济区域、环东山岛城镇组群,打造漳州南部核心区的重要机遇期和发展黄金期。按照县第十三次党代会部署,今后五年全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示精神,坚持“四个全面”,坚持发展第一要务,坚持“五个发展”,坚决贯彻上级重大决策部署,立足环东山岛经济区域,全面实施“十三五”规划,以区域联动为导向,以产业支撑为保障,以开放合作为动力,以生态建设为本底,以城乡宜居为特色,以共享发展为愿景,推进建设生态旅游海岛、漳州南部核心区,打造宜居宜业宜游的富美新东山。

今后五年的奋斗目标是:围绕2020年全面建成小康社会,提前四年实现GDP比2010年翻一番,至2021年突破275亿元,人均GDP继续处于省、市前列,城镇和农村居民人均可支配收入提前三年比2010年翻一番,科技进步贡献率达66%以上,初步建成创新型县份,全面完成“十三五”规划确定的各项任务,县域综合实力进入省市先进行列。重点把握四个关键:

(一)激发经济增长新动能。强化区域联动。举全县之力干好“十件大事”,建成沿海大通道东山段、生态环岛路,推动通勤机场、轨道交通延伸入岛等一批互联互通项目,着力构建对外大开放、对内大循环,陆域海域空域无缝接驳的区域交通综合枢纽。全力抓好一批重点项目建设,形成强劲支撑,在基础设施对接、港口经济互利、生态环境共建、公共服务共享等方面迈出更大步伐,引领漳州南部片区崛起发展。强化产业协作。推进国家级经济技术开发区体制改革创新,主动融入闽粤跨界产业合作示范区建设,培育发展新产业、新业态、新模式,催生新的经济增长点。做大做强海峡两岸(福建东山)水产品加工集散基地等平台,建设区域水产品交易中心。加强与诏安、常山水产品加工园的产业合作互补,打造优势突出、特色鲜明、核心竞争力强的现代海洋产业带。发挥生态旅游海岛特色,构建“东山岛-大乌山景区”协作机制。强化开放发展。主动承接漳州开放型经济新体制试点任务,争取各项对外对台配套政策,努力建成福建“海丝”核心区的南部桥头堡、对台深度合作先行区。鼓励一批优势企业在东盟等境外建立销售服务网络、原料生产和加工基地,拓展产业发展空间,扩大国际市场份额。提升港澳侨合作水平,进一步拓宽利用外资渠道。

(二)构建产业升级新模式。推动传统农业向现代化迈进。大力推广“五新”工程,鼓励农民合作社、家庭农场、专业大户建设休闲体验、品质品牌等特色农业。完善海洋产业布局,完成《近岸海域养殖规划》,发展水产健康养殖,建设中国南方渔贝种苗基地,积极探索发展外海和远洋渔业,推进海峡蓝色经济试验区建设。推动临海工业向集约化发展。深化供给侧结构性改革,提升园区承载力,推动集聚发展,基本实现城区水产品加工企业退城入园。大力发展精深加工,力促产业升级,争取水产品加工业产值突破350亿元,打响“东山水产”品牌。发挥旗滨玻璃龙头作用,力争形成百亿产业规模,打造国内知名的玻璃及新材料产业基地。推动滨海旅游向全域化覆盖。实施“一区一带一环”旅游空间布局,推进风动石·塔屿景区改造提升,打造苏峰山新景区,创建国家生态旅游示范区、四星级乡村旅游景区,规划建设游艇码头和邮轮停靠点,争取融入香港(澳门)-台湾-厦门邮轮旅游圈,打造国际知名滨海旅游目的地。推动港口功能向多元化拓展。加快港口码头布局和岸线资源整合,完善商港、渔港、旅游港等码头功能配套。推进铜陵作业区、冬古作业区港口核心竞争力建设,力争冬古临时开放口岸调整为一类口岸、铜陵作业区一类口岸政策覆盖城垵作业区。按照优势互补、错位发展的思路,建设大澳、宫前、澳角三个渔港经济区,加快培育港口、仓储、物流、金融等服务产业,打造集渔需供给、渔船修造、商贸休闲为一体的港口服务中心。

(三)展现生态宜居新形象。加快“多规合一”试点。推动土地利用规划“三界四区”和城乡规划“三区四线”管理对接,突出“一带四组团”的城乡布局、“一区两园”的产业布局、“一二三四”的绿化布局,逐步实现城镇开发、产业发展、生态红线等在空间布局上的优化统一。加快全域城镇化试点。拉大城市框架,打造西埔魅力中心城区、铜陵历史文化古镇、滨海顶级休闲社区。推进交通路网、地下综合管廊等城乡一体化工程,加快“一岛一城市”进程;着力打造特色小镇,实现“一镇一产一特色”全覆盖。力争城镇化率每年提高1个百分点以上,至2021年达61%。加快生态文明先行示范区建设。深入开展“七个五”生态环境建设行动计划,争取率先实现县域污水处理全覆盖,到2021年森林覆盖率达29%以上,确保环境质量处于全省领先水平。在全社会引导树立绿色生产生活的理念,切实保护好东山生态海湾、纯净海滩、天然海景,打造让东山人留得住乡愁的美丽家园。

(四)打造民生幸福新高地。实施科教育民工程。优化“2+5”城乡教育一体化格局,强力推进一中新校区等项目,规划新建东山县职业教育园区。以打造“优课名师名校”为抓手,建设高素质教师队伍,推动一中创建省级示范高中、二中晋升省一级达标中学,提高教育软实力,全力创建教育强县。实施健康利民工程。深化县级公立医院综合改革,完成县中医院、妇幼保健院迁建,推进县医院升级为三级综合医院,力争每千人床位数达6张,实现城乡医疗卫生资源均等化。出台优惠政策,灵活引进高层次的卫技人才,提高医疗服务水平。实施文体惠民工程。制定实施全县文体事业发展五年专项规划,建设“一片两园三馆”,创建国家文明县城,传承弘扬“四种文化”,建设覆盖县、镇、村三级常态化、多层次文化活动体系。建成文体中心、帆船帆板训练基地等项目,丰富和拓展全民健身活动。实施保障安民工程。坚决打赢脱贫攻坚战,健全城乡一体的就业、医保、社会救助、户籍管理等机制体制,提高城乡居民生活保障水平,使东山的发展成果更多更公平地惠及全县人民。同时,完善网格化服务、信访调解、应急救援、治安防控等管理体系,维护社会和谐稳定。

 

三、扎实做好2017年工作

 

2017年是新一届政府履新之年,也是全面落实县第十三次党代会战略部署的开局之年,做好2017年各项工作至关重要。综合各方面因素,全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9.6%,农业总产值增长5%,规模工业产值现价增长10%,规模工业增加值现价增长9.5%,固定资产投资(不含农户)增长15%,社会消费品零售总额增长11%,外贸出口总值增长3%,实际利用外资与2016年持平,一般公共预算总收入增长3%,地方一般公共预算收入增长4%,城镇和农村居民人均可支配收入均增长10%。重点抓好六个方面工作:

(一)突出后劲支撑,增强内生动力。坚持项目引领。整合做强国有企业平台,积极引入社会资本,推进PPP合作模式,全力破解资金、征迁、审批等瓶颈,抓好工业、城建等八大领域40个以上支撑项目,实施9个投资工程包,推进“五个一批”项目,力促33个谋划项目早实施、10个签约项目早落地,确保全年固定资产投资突破200亿元。加大招商引资力度,强化三维对接,拓宽招商渠道,改善投资软环境,提高履约率,力争落地超亿元项目10个,实现项目接续有力。建设区域枢纽。加快东山陈城-诏安梅岭跨海大桥、环岛路岐下-新厝段等项目建设,力促国省干线横十一东山段全线贯通。推进5000吨级对台客货滚装码头、引航工作船基地和铜陵作业区泊位改扩建工程,推动远洋渔业码头、冬古二级渔港升级等项目。发展仓储冷链物流,拓展东山-厦门集装箱外贸内支线业务,努力形成“大进大出”格局。深化对台合作。以关帝文化旅游节为桥梁,拓展岛对岛、点对点合作,加强对台友好乡镇对接,深化姓氏宗亲、民间信仰、民俗文化交流,促进对台经贸合作。加快推进东山-澎湖航线常态化,做大对台小额贸易。

(二)突出转型升级,做强特色工业。加快园区建设。提高园区标准化建设水平,加快征地拆迁、土地平整,进一步完善基础设施配套,保障项目落得下、建得起。加快海魁、远扬藻业等项目建设,力促华信、顺发等企业退城入园,人豪彩印、超正亚麻籽等项目投建,力争落地项目12个。强化创新驱动。推进国家水产品检验研发重点实验室(福建)、旗滨玻璃院士工作站等科研平台建设。加快“两化融合”,投入技改资金15亿元,推动腾新等企业实施“机器换工”、伟安等企业应用数控产品。开展品牌创建,力争新增驰名商标1个,著名商标、知名商标各5个,福建名牌4个。发挥帮扶效应。全面落实惠企政策,优化企业服务平台,实行“一厂一策”,帮助破解企业融资难、成本高、原料缺等问题。盯紧537家工业企业、99家规模工业企业“基本盘”,全年规模工业产值突破300亿元。复制推广自贸区相关政策,推进口岸通关便利化,力促外贸出口企稳回升。

(三)突出提质增效,拓展旅游深度。打造旅游精品。完成全域旅游示范区、苏峰山景区规划编制。提升风动石、马銮湾、海湾公园等核心景区,建设中驰生态农庄、九仙山等景点,引导八尺门入岛片区及澳角、湖尾等地发展农业观光、渔家体验、休闲垂钓。打造屿南湾-马銮湾-金銮湾休闲旅游度假带,逐步配套完善环岛游道、驿站、服务区,开发环岛观光旅游线路。丰富旅游业态。做强关帝文化品牌,发挥“东山歌册”等民俗文化特色,推进铜陵古城等“旅游+文化”项目。加快海洋运动特色小镇、帆船帆板训练基地等项目建设,打响帆船帆板、马拉松、自行车赛事等“旅游+体育”品牌。加快地热资源开发,引进温泉酒店综合体,开发休闲度假等“旅游+养生养老”产品。提升旅游服务。围绕“吃住行游购娱”六要素,优化旅游配套。新建游客集散中心、旅游停车场,加快建设马銮湾旅游综合体、酒吧一条街等项目,鼓励发展滨海民宿、渔家客栈。构建智慧旅游平台,实现“一把手机游东山”。投入1000万元开展多层次、全方位旅游营销宣传,拓展旅游市场。

(四)突出统筹协调,加快城乡一体。延伸农业链条。推进现代农业示范园、核心园建设,力争农民专业合作社超60家、家庭农场超180家,完成农村土地承包经营权确权登记。优化鲍鱼品种育苗等设施渔业,鼓励发展深水抗风浪网箱养殖,向上争取远洋渔船建造指标。实施农业“接二连三”,积极培育农业产业化龙头企业,启动大澳渔港经济区建设,推进保税物流园区扩区,完善水产品集散等服务功能,推动电子商务进农村,促进农业增效、农民增收。完善基础配套。投入44亿元推进虎山公园二期、公共停车设施等103个宜居环境项目。投建城南路南段、冬古作业区疏港公路等工程,改造邮政大楼南侧等3条市政道路,完善农村路网建设,实现所有自然村通水泥路。确保岛外引水第一水源试运行,完善西环路延伸段等城区排洪排涝设施,建设供水、燃气等各类地下综合管廊。实施全县公共照明节能改造提升工程,完成全县主干道、城区街巷和入村主道等路灯改造。推进21.6公里电力线路缆化、110千伏杏陈输变电等工程,完成21个小城镇(中心村)电网改造升级。注重规划管理。推进“多规合一”等一批规划落地实施。启动“智慧城市”顶层设计,建设“数字城管”二期工程,整治占道经营、车辆乱停放等行为,提升城市精细化管理水平。持续开展“两违”治理,提升省级“无违建”示范县创建水平。全面实施村庄土地利用总体规划,持续推进富美乡村、美丽乡村及景观带建设,加强传统村落保护,优化农村生活环境。

(五)突出生态优先,提升人居品位。推进生态建设。落实国家生态文明试验区建设7大方面25项具体任务,持续推进“七个五”生态环境建设项目,加快投建长山尾和城垵污水处理厂,推进全岛污水管网建设。深化全省重点区位商品林赎买试点工作,实施“四大绿轴”增绿美化工程,确保全年植树造林及森林经营8000亩以上。持续推进旗滨矿区、东南部沙滩等修复工程。加强环境保护。支持发展战略性新兴产业,注重引进低污染、低耗能项目。开展环境污染责任险试点,探索污染治理新机制。强化企业排污监管,全面落实差别化排污收费政策,逐步试行排污权有偿使用。加快黄标车淘汰,推进燃煤锅炉整治。加强“五海”保护,巩固“四湾一区”整治成果,打击违规占海、盗采海砂等行为。开展饮用水源地环境安全评估和专项整治工作,确保群众饮用水安全。巩固城乡保洁。探索保洁市场化运作模式,完善长效保洁管理机制。试点推进垃圾分类投放和处置,在西埔、铜陵城区全面推行“垃圾不落地”。建立健全农村保洁“四有”机制,开展农村生活垃圾专项治理。强化源头监管,大力整治道路扬尘、运输车辆滴撒漏,维护良好市容市貌。

(六)突出和谐共享,增进民生福祉。办好社会事业。实施年度投资10.83亿元的28个为民办实事项目。确保一中新校区开工,加快文昌学村等项目建设,投用铜陵、陈城中心幼儿园,实现镇级公办幼儿园“全覆盖”。启动县医院提升工程先期项目,加快县中医院迁建,确保新妇幼保健院建成投用,成功创建国家级卫生县城。深化医药卫生体制改革,基本形成分级诊疗制度,力争县级就诊率提高到70%,公立医院药占比低于34%。实施优生优育促进工程,完善人口和家庭公共服务网络。设立东山百花文艺奖,传承推广民间艺术,加快市民文化广场、文体中心等项目建设,进一步丰富群众文体生活,引领文明健康新风尚。增强保障能力。全力推进扶贫攻坚,确保2017年实现建档立卡贫困人口全部脱贫。进一步拓宽就业渠道,保障劳工合法权益,新增城镇就业3500人以上,转移农村劳动力3000人以上。实施全民参保计划,实现参保人员全覆盖。完善社会救助体系,提高被征地农民、无力参保人员等群体待遇标准。推进棚户区、危旧房改造等保障性住房建设。全面实行建筑和市政工程项目劳务实名制管理,防止欠薪问题发生。加快发展城乡社区居家养老专业化服务。维护社会稳定。推进“法治东山”“诚信东山”“和谐东山”建设,健全立体化治安防控和应急体系。及时调处矛盾纠纷,解决群众合理诉求,提升社会公共治理水平。开展“七五”普法工作,继续打造“一村一品”法治文化工程。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”,强化道路交通、渔业生产、液氨制冷等重点行业领域安全监管。推行食品药品监管网格化,建立覆盖全县的食品药品溯源系统,确保成功创建省级食品安全社会共治示范县。加强防汛抗台、防震减灾能力建设,确保人民群众生命财产安全。

 

四、建设更加奋发有为的人民政府

 

面对发展新常态、工作新要求、群众新期盼,我们要争做对党忠诚、加强学习、增进团结、清正廉洁、担当尽责的表率,把开展“两学一做”学习教育的成效转化为推动东山发展的强大动力,进一步树立务实、为民、清廉的政府形象。

一要激情创业。爱我东山,以事业为上、责任为重,将所有心思凝聚到谋划发展上,主动融入全省全市大局,务求在把握机遇上抢先一步。将全部精力投入到贯彻落实上,抓牢抓实扩投资、破瓶颈、补短板等中心工作,争取在推动发展上快人一拍。将主要力量集中到攻坚克难上,坚决破除观望思想、摒弃守旧观念、克服畏难心理,力促在破解难题上棋高一着。

二要真抓实干。以谷文昌老书记为标杆,坚持艰苦创业、一以贯之,做到不讲空话、不务虚工,不推诿塞责、不好大喜功。大力倡导担当精神,不忘初心、牢记使命,摒弃“只要不出事,宁可不干事”思想,严肃查处不作为、慢作为、乱作为。完善绩效考评方案,严格行政问效问责,进一步激发干部队伍干事创业热情。

三要为民亲商。重大决策依民而定、工作措施应民而出、荣辱喜乐唯民而系,努力提升东山老百姓的收入水平和生活质量,让群众有更多获得感、幸福感。同时,突出精准服务、主动服务,加快网上办事大厅建设,升级行政审批平台,深化审批制度改革,让企业和群众办事更省时、省力、省心,构建责不缺位、权不越位、服务到位的“亲、清”政企关系。

四要依法行政。严格执行“三重一大”制度,推行政府法律顾问制度全覆盖,使政府决策更加民主科学。严格按照法定权限和程序履行政府职能,使行政行为更加规范有序。推进政务公开,自觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督,社会舆论监督,不断提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。

五要清正清廉。严格遵守党章党规党纪,认真执行《准则》《条例》,把纪律和规矩挺在前面,坚决落实中央八项规定精神,做到干净做事、清白做人。全面落实“两个责任”,强化财政支出、工程建设、项目资金、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

各位代表,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共东山县委的坚强领导下,为建设“生态旅游岛·漳南核心区”,打造宜居宜业宜游的富美新东山而努力奋斗!

《政府工作报告》有关注解

 

三个年和一大战役:即项目建设年、生态环境建设年、营商环境建设年和脱贫攻坚战。

文体中心:即拟在西埔双东湖东南侧,规划建设东山县文体中心。项目分为体育中心和文化中心两大板块,设体育场、体育馆和游泳馆各1座,配套文化馆、博物馆、展览馆、剧院和文体服务设施等。该中心建成后,可满足东山文体活动需求、辐射漳州南部地区,进一步提升东山城市品位、提高东山知名度。

五个一批:即《福建省人民政府关于进一步建立健全项目常态化管理工作机制的意见》(闽政〔2016〕14 号)提出“加快形成‘谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批’的滚动发展态势”。

飞地工业:即在本县辖区内,由招商引资的区镇或县直单位,引进客商到经济技术开发区(含海洋生物科技产业园、玻璃及新材料产业园)或其他镇落户兴办工业企业。

两化融合:即信息化和工业化的高层次深度结合, 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

GMP:即Good Manufacture Practices的英文缩写,指“优良制造标准”,是对企业(药品制剂类)生产过程的合理性、生产设备的适用性和生产操作的精确性、规范性提出强制性要求。

多规合一:即把国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一张可以明确边界线的县域图上,实现一个县一本规划、一张蓝图,解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。

数字城管:即综合运用现代数字信息技术,创建城市管理和市民服务综合指挥系统,通过多部门信息共享、协同工作,构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制,全面提高城市管理和政府公共服务水平。

七个五:即五海保护(海岸、海湾、海岛、海滩、海水)、五沿治理(沿路、沿海、沿江、沿城市周边、沿村庄周边)、五景建设(东部片区、西部片区、南部片区、北部片区、中部片区)、五行管控(“金”即矿山、海砂等资源,“木”即森林资源,“水”即水环境,“火”即企业排放,“土”即土地资源)、“五古”丰登(古厝、古桥、古街、古树、古牌坊)、五大工程(实施沿海防护林、湿地修复保护、富美乡村建设、自然保护和旅游区风景保护工程)、五种提倡(提倡使用有机肥、生物防治、垃圾分类并集中处理、绿色建筑、低碳生活)。

低压岸电桩:即允许装有特殊设备的船舶在泊位期间接入码头陆地侧的电网,从岸上电源获得其水泵、通信、通风、照明和其他设施所需的电力,从而关闭自身的柴油发电机,减少废气的排放,同时船舶接用码头供电系统后,可消除自备发电机组运行产生的噪音污染,减小噪声扰民问题。

供给侧结构性改革:即强调劳动力、土地、资本、创新等生产要素在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。

三去一降一补:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

五缓四降四补:即对困难企业实施缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费,降低养老、失业、工伤、生育保险费率,运用失业保险基金对企业稳岗、缴交社保费、转岗培训、技能提升给予补贴。

PPP:即Public-Private-Partnership的字母缩写,指政府与私人组织之间,为合作建设城市基础设施项目或为提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方权利和义务,确保合作顺利完成,最终使双方达到比预期单独行动更有利的结果。

双薄弱村:即经济薄弱、组织涣散的行政村。

农村道安宣传教育工作实现“三个100%”:即100%行政村开通交通安全大喇叭宣传,县(市)广播电视台(站)每月播出一期农村道安节目;100%行政村建有一处宣传墙体、板报或挂图;100%学校、幼儿园设置宣传栏。

双随机一公开:即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,公开抽查情况及查处结果。

三个安全:即食品安全、药品安全、特种设备安全。

两学一做:即学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

一照一码:即由工商、质监、税务三个部门分别核发不同证照,改由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

《准则》《条例》:即《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》

智慧旅游:即游客利用云计算、物联网等技术,借助便携的终端上网设备,及时了解旅游资源、旅游活动、旅游经济等信息,合理安排和调整旅游计划。

四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

五个发展:即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

十件大事:即县第十三次党代会提出要干好环岛路,沿海大通道,岛外引水工程,风动石-苏峰山旅游带景点建设提升,对台直航、远洋渔业两个码头,通勤机场,全岛海湾整治,谷文昌干部学院,三级综合医院,现代综合教体中心等十件大事。

“五新”工程:即在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。

退城入园:即城区企业按照“区域集中、产业集聚、集约开发”的原则,让出城区发展空间,迁往工业园区。

一区一带一环:即以风动石·塔屿·铜山古城联合创建国家5A级旅游景区,以推动滨海旅游综合开发项目和引入旅游新业态发展屿南湾-马銮湾-金銮湾休闲旅游度假带,以环岛路和环岛海上旅游路线布局形成全域化深度旅游环。

三界四区:即城乡建设用地规模边界、城乡建设用地扩展边界、禁止建设用地边界,允许建设区、限制建设区、管制建设区、禁止建设区。

三区四线:即禁建区、限建区、宜建区,绿线(绿地)、蓝线(河海湖泊)、黄线(高压走廊等市政设施)、紫线(文物保护区)。

一带四组团:即东部沿海一带、西埔组团、铜陵-康美组团、杏陈组团、陈城组团。

一区两园:即东山经济技术开发区、海洋生物科技产业园、玻璃及新材料产业园。

“一二三四”的绿化布局:即一道新的沿海防护林带;二个园区绿化屏障;东赤港、双东湖、矿泉湖三个生态公园;疏港公路、国省干线公路横十一东山段、西铜公路、海湾公园“四大绿轴”。

地下综合管廊:即在城市地下建造一个隧道空间,将电力、通讯、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体,实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。

“2+5”城乡教育一体化格局:即以西埔、铜陵两个城区为中心,辐射带动其他五个镇的教育发展一体化格局。

优课名师名校:即组织具备互联网络和多媒体教学条件的普通中小学校教师利用信息技术和优质数字教育资源上一堂优质课;培养市级研究型名师、学科带头人、骨干教师;创建具有一定知名度、美誉度的学校,如省市示范性学校、省达标学校、特色学校。

一片两园三馆:即铜陵风情古镇片区,谷文昌纪念园、战地文化观光园,黄道周纪念馆、寡妇村纪念馆、海洋文化馆。

四种文化:即海洋文化、关帝文化、黄道周文化、谷文昌文化。

机器换工:即传统优势产业和劳动密集型产业为化解用工成本高、招工难,摆脱人力依赖,以先进的机器代替人工,提高企业产品质量与生产稳定性、标准化程度,促进企业劳动生产率和技术贡献率提升。

智慧城市:即利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

四大绿轴:即疏港公路、国省干线公路横十一东山段、西铜公路、海湾公园“四大绿轴”

五海:即海岸、海湾、海岛、海滩、海水。

四湾一区:即屿南湾、南门湾、马銮湾、金銮湾、风动石-塔屿景区。

农村保洁“四有”机制:即有完备的处理设施、有稳定的保洁队伍、有完善的责任监管机制、有长效的资金保障。

“七五”普法:即1986年,党中央宣布全国普法开始,每五年为一个制定周期;2016年是实施“七五普法”规划的启动年。

“一村一品”法治文化工程:即以村为单位,根据不同的情况和需求,结合自身优势打造品牌化、特色化的法治文化工程。

三重一大:即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用。

两个责任:即党的十八届三中全会提出的落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。

百年东山图片展(大事记)

第一部分 百年沧桑·大事记

民国三十一年六月东山县全图

  1916年5月1日,东山建县。从诏安县划出铜山岛及周边岛屿,从漳浦县划出古雷半岛的古雷、杏仔、油澳、港口4个保,另置东山县,人口7万余,列为三等县,辖铜山、五都和古雷,全县划为4个区。县治设在铜山镇城(今铜陵镇),曹祯为首任县知事,知事公署设在原参将署(今县图书馆)。

    县政府公署

  1918年2月13日发生本岛有记录以来最大地震,震级7.3级,震中强度10度,铜山古城南门倒塌,人口死伤甚多,县知事公署严重受灾,导致废址搬迁至城内原中军府署(公园)。
  1918年9月,靖国军、粤军、浙军递相驱逐进出东山,且各委任县知事。一月之中有靖国军委任的李世藩、汤铭盘,粤军委任的陈策,浙军委任的张百度4位县知事。

  1919年,闽南护法区政府选送21名闽南青年学生赴法国勤工俭学,其中东山1名,即萧笠云,与周恩来、李富春、聂荣臻、邓小平同期旅欧并留有合影。萧由此成为东山第一位留学生,回国后曾任县立初级中学首任校长。

  1924年,修筑城关经西埔至八尺门简易公路。
  1925年,国民党福建省党部筹备处到东山进行建党活动,东山成立临时党部。
  1926年,城关至西埔、西埔至前何开始通行汽车。
  1927年,东山轮船开始航行云霄、厦门、汕头等地,东山港成为汀漳道重要的吞吐口岸之一。
  1927年夏,县知事公署改组为县政府,取消海军主政。
  1932年7月,共产党人翁佛涵以厦门海员工会东山支部负责人身份到东山开展工运、学运,办平民夜校。
  1933年5月,县境划为5个行政区。一区公所在城关,二区公所在东沈,三区公所在西埔,四区公所在东埔,五区公所在古雷。
  1933年11月,东山县政府改称中华共和国龙汀省东山县人民革命政府,县长张大猷。
  1934年1月4日,国民党东山县党部正式成立。
  1935年7月,乡贤孙贻荪在城关观音亭创办私立苏峰初级中学。
  1937年9月28日,日舰先后焚毁东山渔船40余艘,东山死者5人,与各地往来基本停止。
  1939年5月27日,8架日本飞机轰炸东山,投弹24枚,炸毁民房83间,死39人。

  1939年7月11-16日,日本侵略军第一次大举进犯东山,国民党政府军75师史克勤旅和县长楼胜利率领地方武装进行反击,日军败退。在此战役中,县政府被日军炸毁,搬迁至观音亭恩波寺办公,原址改建为中正公园。

九仙山建国楼

  1939年8月23日,日本侵略军和伪军第二次进犯东山,占领陈城、港口、亲营、古雷庄、岐下等15个村落,烧杀抢掠。同月26日、27日,国民党政府军75师449团和保安第九团奋起抵抗。在军民顽强抗击下,日、伪军于9月4日退出东山。
  1940年2月12-16日,日本侵略军第三次进犯东山,日伪军2000多人乘汽艇分别于港口村、三支尖和宫前湾登陆,进攻城区和西埔等地,全县军民奋起反击,日、伪军溃退下海。此战的胜利,打乱了日军桂南会战的军事部署。

  1941年6月,东山抗战烈士陵园于五里亭落成。

公园里的“献机”纪念碑

  1941年7—10月,全县共筹集国币15万元,捐献飞机一架支援抗日,命名“东山号”。

  1941年,县政府在关帝庙边创办东山县立初级中学。

《东山县志》民国稿本

  1942年2月,成立东山县修志委员会,县长楼胜利亲任主任,开始组织编纂《东山县志》,历时8个月成手稿,未付印。该稿于1984年由东山县地方志编纂委员会整理,1989年上半年铅印完成,内部发行。
  1942—1944年,全县鼠疫、霍乱、天花流行。其中,1942年鼠疫、霍乱致死亡5110人;1943年5月至7月霍乱流行;1944年霍乱、天花致全县死亡3200人。1949年天花再次流行,全县死亡2000人。
  1949年初至1950年5月11日,国民党军退守台湾时,在东山抓走3945人到台湾当兵(含国民党第十二兵团军政学校招收的179名学员)。

  1949年9月,中共东山县工作委员会和东山县人民政府工作队在泉州成立。
  1949年12月,驻东山的盐警大队起义并配合中国人民解放军解放诏安县。

   1950年5月11日傍晚,中国人民解放军第三野战军第10兵团第31军兵分5路,进军东山。5月12日4时,东山全境解放,东山县人民政府正式成立。自此,漳州全境解放。

东山保卫战

东山保卫战庆功大会

  1953年7月16日,盘踞在台湾的国民党出动陆海空三军1.3万多人进犯东山岛。东山军民奋勇还击,经36小时激战,取得“东山保卫战”的胜利。毛泽东主席高度评价这是全国的胜利。
  1954年4月11日,召开东山县第一届人民代表大会,至今已历九届。
  1955年,中共福建省委书记江一真视察东山。

旧县委办公楼

  1956年3月,福建省人民委员会批准东山县人民委员会等机关由城关迁到西埔。
  1956年5月19-23日,召开中国共产党东山县第一次代表大会,选举产生中共东山县第一届委员会,谷文昌为书记。至今已历十二届。
  1956年6月1日,城关火力电厂竣工投产,东山开始有电力照明。
  1956年7月,县内第一座水库——西山岩一级水库竣工。
  1956年9月,福建省东山初级中学始设高中班,同时更名为福建省东山第一中学。
  1957年,国家公安部部长罗瑞卿视察东山。

沙滩植树

荒山造林

  1958年3月12日,中共东山县委、县人委向全县人民发出“上战秃头山,下战飞沙滩,绿化全海岛,建设新东山”号召,组织全县干部群众在沿海沙滩上种木麻黄树。

  1958年4月1日,中共东山县委机关报《东山日报》创刊;1959年5月起改为《东山报》,两天一期;至1961年2月停刊共出版503期。

  1958年5月,后澳避风港投入使用,为福建省三大避风港之一,从此结束东山没有避风港的历史。

  1958年8月,建立县内第一个地方国营盐场——双东盐场,也称“试验滩”。
  1958年8月,创办初级师范学校、农业中学、渔业中学、盐业中学、华侨中学等共14所中等职业学校。
  1958年9月16日,成立政社合一东山县人民公社委员会。

  1959年7月,建立地方国营东山县赤山林场。

  1959年10月,西港南、北海堤全部竣工,垦造盐田1.8万公亩。
  1960年1月,全面总结东山解放十年发展成就的《东山光辉十年》编印出版。

  1961年6月,八尺门海堤竣工投入使用,从此东山岛成为半岛,天堑变通途。

  1962年10月,县人民会堂落成。
  1962年,中共福建省委第一书记叶飞视察东山。
  1963年,全国政协副主席何香凝、史良视察东山。

如今的红旗水库

  1963年3月,红旗水库建成并投入使用(1958年10月动工),总库容329万立方米,是我县城乡供水的唯一水源点。

湖尾地下水管网安装现场

  1963年12月,湖尾地下水工程竣工(4月开工),埋水管长3350米。

“八六·海战”战舰胜利返航

 毛泽东接见“八·六”海战有功部队代表
  1965年8月6日凌晨,在东山岛兄弟屿海面,人民解放军海军南海舰队的舰艇部队,一举击沉偷潜而来的台湾国民党海军大型猎潜舰“剑门”号和小型猎潜舰“章江”号,史称东山岛海域“八·六”海战,是新中国成立后人民海军的第一场海上歼灭战。
  1965年9月,团中央书记处第一书记胡耀邦到本县视察。
  1966年5月16日,“文革”开始,全县开展“破四旧”活动,关帝庙等许多文物古迹也被毁坏。
  1968年9月29日,东山县革命委员会成立,到年底,全县各单位革命委员会基本成立。
  1969年,福州军区司令员韩先楚视察东山。

向东渠渡槽木拱技术

  1971年12月,向东渠动工;1973年3月13日工程竣工通水,从云霄峰头水库至东山红旗水库,全长85.81公里,被誉为“南方红旗渠”。1978年9月,向东渠水利工程“渡槽木拱技术”项目获全国科学大会奖。

  1975年7月,大产海堤全部(北堤及南堤)竣工,总长6630米,围垦盐田2.4万公亩。从此,大产岛与东山主岛连成一片,并建立地方国营向阳盐场。
  1975年,国务院副总理陈永贵视察东山。
  1976年3月,福州军区司令员皮定钧视察东山。
  1977年,福建省省长马兴元视察东山。
  1978年1月1日,东山建成福建首个台湾同胞接待站正式投入使用,是当时全国规模最大、建站最早的接待站之一。

  1980年春,南埔、山口等地试种芦笋获得成功并在全县推广,一度东山成为全国县级最大的芦笋生产基地。

  1980年6月23~29日,中国人民政治协商会议福建省东山县第一届委员会第一次会议召开。至今已历九届。
1980年,中共福建省委第一书记项南视察东山。
  1983年6月,西埔湾围垦工程竣工(1978年3月动工),海堤长4350米,垦区面积3.26万亩。
  1984年10月,撤销人民公社,恢复乡(镇)建制,全县设7个乡(镇)和1个直辖村。
  1984年3月,共青团中央书记处书记何光玮视察东山。
  1984年10月9日,共青团中央书记处书记宋德福视察东山。
  1984年,中国和平统一促进会主席汤大勇视察东山。
  1985年3月,国务院批准东山辟为闽南沿海三角区经济开放县。

  1986年10月,外侨办主管的《石斋故里》乡讯报创刊。

  1987年3月,考古发现“东山人”化石,使福建人类活动历史从已知的7000年左右推前约3000年。

  1988年6月28日,漳州市首家三星级涉外酒店–东山华福酒店竣工开业。

  1988年7月12日,福建省人民政府批准东山县辟为创汇农业试验区。
  1988年12月,经福建省人民政府批准,东山风动石——塔屿风景名胜区列入省级风景名胜区规划。

  1990年1月6日,东山县委六届六次全委会通过《弘扬光大谷文昌精和东山保卫战精神的决议》,号召全县人民学习弘扬谷文昌精神。

  1990年5月5-7日,福建省委书记陈光毅视察东山。
  1990年7月5日,举办海外侨胞、台胞、港澳同胞“三胞省亲恳谈会”。
  1990年8月27日,台湾十一个宫庙代表抵东山举行“两岸关帝庙信仰文化筹备联席会”,确认东山关帝庙为台湾众多关帝庙(宫)的香缘祖庙地位。
  1991年7月1日,电视剧《谷文昌》(上下集),在中央电视台和福建电视台黄金时段同时播出。
  1992年10月8-10日,第四次全国海岛市县(区)长联席会议在东山召开。
  1992年9月5日,国家林业部批准东山岛开辟国家海滨森林公园。

上世纪九十年代的百亿新城

  1992年11月23日,由香港太平洋企业有限公司、汕头市工商银行信托投资公司等单位联合开发的“百亿新城”首期启动项目金銮湾318幢别墅区在东沈湾举行奠基仪式,1993年1月30日正式动工。
  1992年12月28日,国务院批准东山港对外国籍船舶开放,这是漳州市第一个对外开放的一类口岸。
  1993年7月8日,省政府批准设立东山旅游经济开发区。

  1994年5月10日,国家级东山经济技术开发区举行挂牌成立。

  1994年9月,东山解放后组织编纂的新编《东山县志》由中华书局正式出版发行;1997年9月获全国地方志书优秀成果二等奖、省一等奖。

   1994年11月19-20日,首届女子帆板世界冠军巡回赛在东山金銮湾举行,这是我县史上承办的第一次国际体育赛事。

  1995年1月13日,东山关帝神像首次在东山港直航赴台,参加台湾七朝清醮大典,并在台湾全岛进行为期半年的巡安活动,为大陆神像首次赴台巡安。

  1995年5月28日,环岛路工程动工,1996年10月10日竣工通车,全长24.568公里,总投资3200万元。
  1996年10月18日,省委副书记习近平到东山检查小康建设工作,出席全省农村小康建设示范县会议。
  1996年11月,东山县被国家文化部命名为“中国民间艺术(民间音乐)之乡”。
  1996年12月,铜陵关帝庙被国务院列为第四批全国重点文物保护单位。
  1998年夏,陈城镇湖塘村发掘出土《邑侯郑公风沙惠农功德颂碑》,填补了东山古代治沙史的空白。

  1998年8月1日,东山第一座跨海大桥——大产大桥竣工通车,成为我县第二条出岛通道。

  1999年10月,亚洲帆板巡回赛、奥运帆板精英赛、全国帆板锦标赛在东山举行。
  1999年11月30日,省委副书记、代省长习近平深入东山调研。

  1999年12月,首部《东山年鉴》(1989—1995)出版发行。

  2000年8月23-27日,全国沙滩排球巡回赛在东山举行。
  2001年7月15日,福建省委书记宋德福、省长习近平到东山调研。
  2001年12月22日,东山县获准设立国家级可持续发展实验区和环境生态示范区。

  2001年12月25日,东山澳仔风力发电厂正式并网发电,为福建首个风电厂。

  2002年3月16日,东山风动石景区被评为4A级旅游区,成为漳州市第一个国家级旅游景区。

  2002年3月16日起,全县推行遗体火化。

  2002年7月5日,时任澎湖县长赖峰伟率团访问东山。

  2003年2月20日,新华社播发张全景长篇通讯《永远活在人民心中的县委书记-谷文昌》,全国媒体纷纷转发。温家宝、贾庆林、曾庆红、李长春、刘云山、贺国强、王兆国等中央领导分别作出批示,号召全国党员干部向谷文昌同志学习。

  2004年2月21日,谷文昌纪念馆落成开馆,是年被确定为省爱国主义教育基地。
  2004年6月10日,中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席曾庆红到东山调研。

  2005年1月1日,八尺门跨海大桥建成通车。

  2006年6月2日,东山歌册入选首批国家非物质文化遗产名录。

东山岛发展战略规划

  2007年10月23日,东山向全球公开征集《东山岛发展战略规划》;同年12月12日组织国际规划竞赛;2009年1月14日,国际竞赛结果揭晓;2010年2月7日县十五届人大五次会议审议通过。

  2008年2月4日,全长12.2公里,总投资1.2亿元的西铜公路改扩建一期工程完工,举行试通车仪式。

  2009年2月20日,在福建省旅游工作会议上,东山正式被授予“优秀旅游县”称号。
  2009年3月,东山县被国家文化部命名为 “中国民间文化艺术(海岛美术)之乡”。

  2010年6月14日,首届东山-金门-澎湖“三岛合作论坛”在东山县举行,签订“三岛”旅游合作协议,这是两岸第一次以地方政府名义举行的合作交流活动。

  2011年6月,《东山县政协志》出版刊行。

  2012年,规划总长11.6公里的海湾公园海项目开工建设,一期工程“庄园—马里兰—旗滨领海·国际”2014年竣工投入使用;二期工程马銮湾铜砵港至宝龙湾段2015年3月开工,年底竣工投入使用。

  2013年8月18日,《东山县旅游发展总体规划》顺利通过由国家、省、市、县旅游界专家、教授组成的专家组的评审。

  2014年12月,东山县被中国曲艺家协会授予“中国曲艺之乡”称号。

  2015年1月12日,中共中央总书记习近平同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈并合影,称赞谷文昌是“四有干部”的典范。东山县委书记黄水木作为研修班学员代表之一在座谈会上发言。

  2015年4月7日,《人民日报》刊登通讯《三十四年的追寻——“四有”书记谷文昌》和系列评论报道文章,全国掀起学习弘扬谷文昌精神的新热潮。

  2015年4月,东山被国家发改委、科技部等11部委联合定为国家级生态保护与建设示范区。
  2015年6月6—7日,中央政治局常委、中央书记处书记刘云山带领中组部、中宣部、中央党校等中央部门负责人到东山调研,主持召开学习谷文昌精神座谈会。福建省委书记尤权、漳州市委书记陈家东陪同调研。

  2015年6月28日,东山县医院迁建项目竣工投入使用。

  2015年9月26日,海西高速东山联络线正式通车。

  2016年1月,《东山岛村落要览》出版。

  2016年1月25日,东山县被国家环境保护部授予“国家级生态县”称号。
  2016年4月,东山县顺利通过创建国家卫生县城及卫生乡镇的技术评估。

地点:东山县文博中心

时间:2016年6月17日起长期展出
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组织:县委办公室

第一部分:百年沧桑
供稿:方志委 民政局
指导:东山文化发展研究会
   铜山古城文化发展促进会
   黄石麟 林定泗 孙用川 林长华
策划:汪启喜
采编:陈锦生 杨英武 王凤吟
制作:庄金泉

展出地点:东山文博中心

时间:2016年6月17日起长期展出
发布:东山县委网
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部分图片系首次公开发布,转载请注明出处。
反馈补充指正:xwbwdk@163.com

东山县建县一百周年回顾展

百年东山图片展(封面)

前 言

百年沧桑话变迁,峥嵘岁月铸辉煌。

东山是一个自然有大美、人文育俊彦的海岛。自1916年5月建县以来,走过百年艰辛而不平凡的发展历程。在这座美丽的海岛上,东山人谱写了一曲曲科学发展、跨越发展的壮丽乐章。特别是近年来,全县上下围绕打造“生态优美、城乡宜居、产业繁荣、文化先进、活力迸发”的美丽的生态旅游海岛,着力发挥环东山岛经济区域龙头核心作用,开创了经济社会发展新局面。

值此建县一百周年之际,为全面展示百年来特别是新时期以来各行各业的发展历程和最新成果,以及东山与台湾的历史渊源、最新交流动态,我们特地举办“百年东山·两岸交流”回顾展。本展分为“百年沧桑”“峥嵘岁月”“两岸交流”“再创辉煌”四个部分,以图文方式反映东山百年变迁的历史画面,记录东山经济社会繁荣发展的精彩瞬间。

让我们走进图片展,穿越时空、抚今追昔、赓续先贤、继往开来,沿着一代代东山人开拓拼搏的足迹,继续朝着建设美丽的生态旅游海岛宏伟目标砥砺前行,不断开创新局面,再铸新辉煌!

【东山政区概况及政区图】

【名称来历】据《八闽通志》《读史方舆纪要》等史书记载:“漳之东有一岛,岛上有一青翠高耸之山,曰东山(苏峰山)”。人们取山名为岛名,叫“东山岛”。明初筑城垣,建水寨,置守御千户所,因城、寨、所地连铜砵,故合取“铜砵”和“东山”各一字易名“铜山”,城、寨、所皆以“铜山”冠名,意喻海防守御“固若金汤”。从此,“铜山”这一地名沿用五百多年。至1916年建县时,因江苏省已有铜山县,故复用古名称“东山县”,简称东山。

【政区沿革】历史上曾先后隶属于南海郡揭阳县、义安郡绥安县、泉州(治今福州)龙溪县、漳州怀恩县、漳浦县、诏安县。1916年5月1日,东山正式建县,以东山岛及其周边诸小岛(以上由诏安县析出)和古雷半岛(由漳浦县析出)组建东山县,县城设于铜陵镇。1956年县城迁到西埔。

【人口面积】2015年全县常住人口21.92万人,城镇人口12.17万人,城镇化水平为55.5%。全县总面积248.34平方公里,由主岛和周边67座小岛组成。

【行政区划】东山建县后,境内行政区划多次变化,1952年9月从诏安县划入大产岛,1955年11月古雷半岛划属漳浦县。至2015年末辖国家级经济技术开发区、旅游经济开发区两个开发区和西埔、铜陵、陈城、杏陈、康美、樟塘、前楼7个镇,16个社区居民委员会、61个村民委员会。


 

组织:县委办公室

第一部分:百年沧桑

供稿:方志委 民政局

指导:东山文化发展研究会

铜山古城文化发展促进会

黄石麟 林定泗 孙用川 林长华

策划:汪启喜

采编:陈锦生 杨英武 王凤吟

制作:庄金泉

[转载]【图片展】东山建县100周年回顾展(网络版)

[转载]【图片展】东山建县100周年回顾展(网络版)

展出地点:东山文博中心

时间:2016年6月17日起长期展出

发布:东山县委网

网址:www.dsxw.gov.cn

邮箱:xwbwdk@163.com

网络版持续完善中,敬请各界人士补充指正。

部分图片系首次公开发布,转载请注明出处。

东山政府工作报告(2016.1.26)

政府工作报告

——2016年1月26日在东山县第十六届人民代表大会第五次会议上

东山县人民政府县长  陈云水

各位代表:

?  现在,我代表东山县人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《东山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2015年和“十二五”工作回顾

??过去的一年,在市委、市政府和县委的领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,全县认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,积极应对经济下行压力,加快建设美丽的生态旅游海岛,较好地完成各项目标任务。全年完成生产总值156.3亿元,增长11.4%;农业总产值58.9亿元,增长6%;规模工业产值251.6亿元,增长11.3%;规模工业增加值71.2亿元,增长10.6%;全社会固定资产投资163.4亿元,增长22.8%;固定资产投资(不含农户)160.2亿元,增长23.2%;外贸出口总值17.1亿美元,比降5.4%;实际利用外资5680万美元,增长7.1%;社会消费品零售总额34.6亿元,增长9.2%;公共财政总收入18.3亿元,增长5%;地方级财政收入11.3亿元,增长5.7%;预计城镇居民人均可支配收入28247元,增长9.5%;预计农村居民人均可支配收入16014元,增长10%。成效主要体现在以下六个方面:?

    (一)县域地位更加凸显。积极融入“一带一路”战略,扎实推进环东山岛经济区域中心城市建设,着力发挥核心区龙头带动作用。一是引领环东山岛经济区域建设。出台《建设环东山岛经济区域实施方案》,积极对接市规划编制,把东山作为环东山岛经济区域中心城市来谋划、打造。二是对外合作交流深化。加强与“一带一路”沿线城市的交流合作,我县对东盟出口4.8亿美元,比增17.2%;全县水产品出口16.6亿美元,连续多年保持全国县级首位;全年新批准外商投资项目(含增资)13个,合同注册外资额2.3亿美元,增长2.9倍。成功举办第24届关帝文化旅游节、第5届三岛论坛,加强对台友好乡镇对接,黄道周纪念馆、“寡妇村”展览馆被授予全市首批漳台交流基地;“东山-澎湖”货运实现首航。三是项目建设持续推进。深入实施“三比一看”“大干6个月”活动,全县63个重点项目全年完成投资103.3亿元。海洋生物科技园和玻璃及新材料产业园中,海魁等3家“退城入园”企业投建,5家正开展前期;新签约项目17个、总投资44亿元,6个项目已开工。?

    (二)经济转型成效明显。制定并落实《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》《东山县实施〈中国制造2025〉纲要》,产业转型升级步伐加快。一是现代农业提质增效。投资1.1亿元建设农业物联网、水肥一体化等一批设施农业示范工程;全县累计登记农民专业合作社52家、家庭农场164家,其中省市级示范社(场)22家。钢质渔船总数达958艘,居全市首位;远洋捕捞渔船20艘下水,其中11艘出境作业,全年远洋捕捞量1.1万吨。逸昌水产与越南农业部签订石斑鱼养殖合作协议,实现全国首次出口石斑鱼鱼苗。全县水产品总产量38.3万吨,增长7%。二是特色工业支撑有力。我县成为全省首批、全市唯一的福建省级专家服务基地,东山首个院士专家工作站在博广天兴挂牌成立。30家企业投入16.6亿元实施技术改造,融丰食品等4家水产类罐头生产线列入省级重点技改项目;推广“数控一代”,旗滨玻璃、伟安及厚朴节能等企业运用数控产品,达罐食品生产线应用机械手。东亚水产等5家企业进入省级2015年度工业和信息化高成长企业序列,华昌公司跻身国家级“守合同重信用”企业行列,实现全县零的突破。实施商标战略,新增驰名商标1个、著名商标6个,总数位列全市前茅。投资10亿元的旗滨绿色节能玻璃深加工项目开工,伟安等项目投产,玻璃产业链条进一步延伸。规模工业产值突破250亿元,产值上亿元企业44家,产值超10亿元企业5家。三是第三产业更具活力。海湾公园二期全线贯通,马銮湾旅游综合体等特色项目扎实推进。我县被评为新浪微博全国十大影响力乡村旅游目的地,成为全省首批智慧旅游、全域化旅游试点县,铜陵镇被评为中国最美海洋休闲旅游名镇,澳角、湖尾两村被授予全省特色旅游村称号。全年接待游客502万人次、旅游收入50.1亿元,分别增长22.5%和25%,游客增长率位居漳州市前列。编制《环岛港口岸线综合利用专项规划》,加快海峡两岸物流园区等项目前期工作。全年东山港区货物吞吐量265万吨、7858标准集装箱。出台鼓励发展电子商务优惠政策和实施意见,“东山水产网”“善融商务”“圆融汇”等电商平台做大做强,现有电商企业40家,电商交易额4.8亿元,网上零售额2.5亿元,分别比增21.5%和31.6%。落实楼市“漳八条”“东九条”政策,全县商品房销售面积26.2万m2,增长11.4%。?

    (三)海岛形象有效提升。落实“七个五”生态建设行动计划,加快省级新型城镇化综合改革试点,巩固国家生态县创建成果。一是生态海岛驰名。弘扬、传承、践行谷文昌植树造林的生态理念,全年造林10010亩,林业工作在全省做典型发言。加快14个总投资214.7亿元的生态文明建设项目,推进东南部沙滩整治与海岸保护生态修复,黄标车淘汰、生猪养殖面源污染防治、节能减排等工作有力有效。全市唯一入选首批国家级生态保护与建设示范区,蝉联“中国深呼吸小城百佳”称号,列入“美丽中国国土气候旅居名片”,“美丽海岛”票选位居全国第三、福建第一。二是城乡一体发展。加快全省“多规合一”试点县建设,编制《美丽东山战略规划》《城乡总体规划》等规划。环岛路先导段、埔头至径口段开工,杏西线张家至下湖段道路改造工程完工,东山高速联络线投用,结束东山无高速公路的历史。推进全省首个覆盖全县域公共照明节能改造项目,第二水厂等项目建成投用,内坑自然村基本完成主体搬迁,铺设液化天然气管道管网约10公里、新增用户2500户。铜陵古城保护与开发力度加大,中心县城改旧与建新并举,交通“卡脖子”路段整治工程有序推进,拆除县工商银行对面占道建筑,解决了13年的交通路障问题。三是乡村更加富美。开展“十佳”富美乡村评选活动,14个示范村完成规划编制,实现投资6512万元。完成城垵村拆迁户安置房建设,赤石、西湖两村搬迁安置房一期工程竣工。西崎、冬古两村入选首批省级传统村落名录。?

    (四)要素瓶颈有效突破。着力破解资金、用地、政策保障等瓶颈问题,保障经济社会健康发展。一是融资成效突出。向国开行、农发行等对接中长期融资项目11.5亿元,向上级争取各类补助资金13.5亿元,争取省财政地方政府债券资金5.2亿元,全县总投资35.5亿元的水务项目成功与省水投集团签约。引进浦发银行,举行“退城入园”项目融资对接会和开渔资金协调会,协调资金39.3亿元,履约率超七成。全县重点企业域外银行贷款25.7亿元。二是用地节约集约。成立用地保障工作领导小组,全年征地6393.6亩、供地2139.4亩;处置闲置土地13宗651亩,盘活存量土地9宗405.2亩,收储存量土地12宗797.7亩,获得省级国土资源节约集约模范县荣誉称号。坚持“两违”现象零容忍、新增“两违”零增长,拆违69.1万㎡,拆后实现绿化5.2万㎡,用于项目建设48.5万㎡,在全市做“无违建”示范县创建经验介绍。三是创新政策保障。完善支持实体经济各项政策,全年支出8680万元支持企业发展;创新在建远洋渔船抵押贷款业务,远洋渔船贷款余额2.1亿元,业务量稳居全省县级首位;财政补贴远洋渔业企业自捕水产品运回县内加工销售每吨50元。对外贸易推行“三互”“三个一”“单一窗口”“泛珠”区域通关一体化等创新做法,进一步简化通关程序、提高通关效率。?

    (五)社会事业协调推进。全年财政民生支出约22.7亿元,占年度财政总支出的75%,52个为民办实事项目完成投资9.2亿元。一是科教文卫全面发展。国家可持续发展实验区通过复查考评。新建第三实验幼儿园,推进文昌学村建设,漳州市示范性综合实践基地二期项目开工,被评为全国义务教育发展基本均衡县。东山二中被国家海洋局和教育部分别授予全国海洋意识教育基地和全国青少年校园足球特色学校。修复黄道周故居,市民文化广场主体完工,文化馆晋升国家一级馆已通过评估,杏陈镇荣获全省农村宣传思想文化工作示范乡镇;协办全国首届青运会帆船帆板项目,成功举办第三届全县运动会。推进医疗体制改革和县级公立医院综合改革,新县医院和公共卫生服务中心完成建设并投入使用,实现城镇居民医保与新农合一体化,医疗卫生事业实现跨越发展。成功创建省级文明县城,铜兴村荣获第四届全国文明村称号。二是社会保障不断加强。投资6900万元完成保障性住房建设232套,廉租住房实物配租135套(间)。提高城乡居民基础养老金,调整失业、工伤和生育保险费率政策,城镇低保对象、残疾人、困难家庭60周岁以上老人全部免费纳入城镇居民医保,全面实行机关事业单位人员养老保险制度。全年为劳动者讨回工资1091.7万元。实行精准扶贫,全年实现1000人脱贫。县残疾人综合服务中心大楼建成投用。三是社会大局和谐稳定。成功创建全省乡镇基层道安工作示范县,全县安全生产形势总体保持平稳。推进“法治东山”“平安海岛”建设,网格化服务、信访等工作做全省典型交流,被授予省第三轮首批平安县。与此同时,人防、海防、双拥、打私、地方志、保密、外事、侨务、民宗、统计、审计、档案、气象、妇女儿童、老干部、红十字等工作也取得了新的成效。?

    (六)自身建设不断加强。以转变作风、简政放权、反腐倡廉为重点,全面推进政府自身建设,不断增强政府执行力和公信力。一是深化活动转作风。深入开展“三严三实”专题教育,大力弘扬谷文昌精神,成功举办纪念谷文昌同志诞辰100周年系列活动,“学谷公、讲严实、促发展”活动取得良好成效。派出精干队伍支持古雷征迁工作,在全市率先完成征迁任务。建立行政效能明查暗访监督机制,开展督查85次,督查通报11期,效能问责7人,干部作风明显转变。二是简政放权优服务。公布行政权力清单、责任清单,承接78项省、市下放行政审批和公共服务事项,全县213项行政审批事项和249项公共服务事项纳入行政服务中心。完成新一轮政府机构改革,初步建立大部门监管体制。完成不动产登记机构整合和职责划转。推行“一照一码”等商事登记制度改革,健全事中事后监管;出台并联审批等制度,压缩审批时限,按时办结率100%。三是正风肃纪树新风。组织专项督查78批次200多人次,查处违反中央八项规定精神12起23人。保持反腐高压态势,新立案39件,责任追究16件,涉案金额124万元。?

  2015年工作任务的完成,标志着“十二五”规划的顺利收官,为东山实现跨越发展奠定了坚实的基础。?

    五年来,我们的综合实力显著提升。全县生产总值年均增长12.1%,增速比全省高1.4个百分点;人均生产总值71601元,年均增长11.4%。“十二五”期间,全社会固定资产投资累计575亿元,为“十一五”期间的5.2倍。2015年公共财政总收入、地方级财政收入、实际利用外资、外贸出口总值分别是2010年的2.8、2.5、2.1、1.8倍,人均生产总值、人均财政收入及城乡居民可支配收入持续位居省、市前列。财政支出管理绩效综合评价连续两年被财政部通报表扬,2011-2013年荣获全省县域经济发展十佳县。?

    五年来,我们的发展方式加快转变。三次产业结构由2010年的25.6∶42.2∶32.2优化为2015年的19.7∶47.6∶32.7。2015年规模工业产值和规模工业增加值分别是2010年的2.2倍和2.2倍,第三产业增加值年均增长10%。产值超亿元企业数量翻番,达44家。新增省级科技型企业5家,万人发明专利拥有量从0.053件上升到1.55件。森林覆盖率比2010年提高0.39个百分点,生态环境质量保持全省前列,荣获国家生态县、国家级生态保护与建设示范区、首批国家级海洋生态文明建设示范区、全国防沙治沙综合示范区等荣誉。?

    五年来,我们的城乡一体化步伐加快。全面推进省级新型城镇化综合改革试点,铜陵镇、杏陈镇被列为全国重点镇,全县“十二五”末期城镇化率超54.5%,比“十一五”末期提高5.9个百分点以上。加快“一带四组团”建设步伐,有序推进西埔城区“东拓、西扩、南进、北延”、铜陵古城区保护与开发。累计投入32.3亿元,完成公路建设95.1公里;公交服务覆盖全县所有行政村。累计投入92.7亿元推进94个“宜居环境行动计划”项目建设,完成城区主干道、排涝排污等市政配套设施建设。提升夜景项目112个,“璀璨东山”建设成效显著。?

    五年来,我们的人民生活明显改善。累计民生支出98亿元,约占财政总支出的75%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长12.4%和13.7%。五年累计投入26.1亿元,实施126个为民办实事项目。新建保障性住房面积16.1万m2,新(扩)建县级福利院1家、敬老院6家、农村幸福园(院)25所。累计新增城镇就业1.8万人、转移农村劳动力2.02万人,城镇登记失业率从“十一五”末期的2.63%降至“十二五”末期的1.96%。社会保障扩面提标,医疗救助、被征地农民社会保障、临时救助制度全面实施,有力保障困难群众基本生活。建成文博中心、校外体育活动中心等文体项目,累计举办各类文体活动近1000场,被授予全省首个中国曲艺之乡称号。建成新县医院等一批医疗设施,成功创建省级卫生县城、国家卫生应急综合示范县。?

  各位代表,五年变化有目共睹,五年成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,也是全县人民精诚团结、共同奋斗的结果!在此,我谨代表东山县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士,向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警,向所有关心、支持、帮助东山发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!?

  在看到成绩的同时,我们也清醒认识到发展还面临不少困难和问题:一是两个园区基础配套滞后,经济引擎作用尚未能发挥出来;二是经济结构单一、粗放利用资源的经济发展模式没有得到根本转变,经济自主增长能力低下;三是淡水资源等要素瓶颈制约依然突出,科技水平较低、人才队伍建设相对落后成为影响发展新的制约因素;四是在总体经济下行的压力下,完成财政收支任务更加艰巨;五是各项社会事业与经济发展不够均衡,社会保障体系有待进一步完善;六是政府自身建设和经济发展软环境仍需进一步优化和改善。上述困难和问题,我们将高度重视,并采取有力措施认真加以解决。

    二、精心实施“十三五”规划,加快建设美丽的生态旅游海岛

??提请大会审议的《东山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划(草案)》),明确我县“十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示精神,坚持“四个全面”,坚持发展第一要务,坚持“五个发展”,坚决贯彻上级重大决策部署,立足环东山岛经济区域,加强对台对粤及周边合作,接轨港澳国际,高起点抓生态、高站位抓城乡、高水平抓产业、高标准抓文化、高视野抓改革开放,全面提升美丽的生态旅游海岛,加快迈向国际旅游海岛,努力在环东山岛经济区域中凸显龙头核心作用。?

  主要目标是:《规划(草案)》提出经济发展、民生发展、创新驱动、生态文明、社会治理五大类37项主要目标,其中约束性15项、预期性22项,明确全县生产总值到2020年总量突破250亿元。“十三五”时期全县生产总值要保持在年均增长10.1%左右,比全省高1.6个百分点,比全市高0.1个百分点。全社会固定资产投资年均增长20%左右、五年投资规模1459.1亿元。这些目标体现五大发展理念,体现全面小康在所有领域、人口和区域的全覆盖,体现再上新台阶、建设美丽的生态旅游海岛的内在要求,经过全县人民共同努力是可以实现的。?

  《规划(草案)》分10章43节,提出今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务,归纳起来有以下五个方面:

    (一)高起点建设生态优美的海岛。全面实施“七个五”生态建设行动计划,推进生态优势在环东山岛经济区域内的拓展延伸,努力成为全省乃至全国生态文明先行示范区海岛典型,打造人人向往的深呼吸海岛。持续落实“一年5000万,五年2.5亿”绿化投入机制,重点推进“一二三四”布局,构建以防护、景观、休闲为不同功能的生态绿化组团;在提升垃圾处理运转水平的基础上,加快推进以两个园区污水处理厂建设为重点的县域污水处理全覆盖;加大“两违”整治、环保执法、“五海”资源保护力度,保护、改善、提升东山生态环境。?

    (二)高站位建设城乡宜居的海岛。围绕“一岛一城市”理念,发挥省级新型城镇化综合改革试点辐射带动作用,持续推进城乡公共设施、公共服务、公共管理三个“一体化”项目;围绕打造精品区域目标,加强西埔、铜陵、滨海新城三个重点部位市政配套,致力建设魅力中心城区、历史文化名镇、顶级滨海度假社区,带动构建“一带四组团”空间格局;围绕打造环东山岛经济区域核心的功能和地位,着手推进诏安湾特大桥及连接线建设,加快推进环东山岛区域三级医院、通勤机场、厦深铁路东山支线等一批重大基础设施工程和公共设施项目。?

    (三)高水平建设产业繁荣的海岛。实施创新驱动战略,推进岛内与周边产业互动,打造海洋水产、生态旅游、玻璃及新材料三大特色产业升级版,为县域经济发展提供强有力支撑。做精做优海洋水产业。完善海洋生物科技园基础配套,加快“退城入园”步伐,加大规模水产加工企业技改力度,致力引进海洋生物科技类产业,围绕国内外市场需求生产更多高、精、深、尖水产品,力争至2020年实现“一个4、二个3、三个1”,并与诏安金都工业区、常山开发区水产加工项目形成产业合作互补体系。做活做大生态旅游业。立足“一岛一景区”,打造“一区、一带、一环”旅游空间布局;加快推进马銮湾旅游综合体、庄园、悦华、海明威、宝龙湾等高星级酒店建设及中信理疗养生、海峡社区、游艇俱乐部、地热开发等特色项目,引进发展度假养生大型主题公园、绿色体育运动开发、海上运动游乐等高端旅游产品,加快无人居海岛开发,推进旅游业从“滨海观光型”向“休闲度假型”转变,加快打造国际旅游目的地,争取“十三五”末期实现“两个翻一番、四个6”。做实做强玻璃及新材料产业。发挥旗滨玻璃龙头作用,加快投资10亿元的绿色节能玻璃深加工项目建设步伐,推进玻璃产业链条延伸聚集,注重引进新型玻璃、建筑新材料等新兴材料项目,打造国内知名玻璃及新材料产业基地。?

    (四)高标准建设文化先进的海岛。着力传承创新,进一步满足人民群众精神文化新需求,建设海峡文化名城。发挥核心价值引领作用,继续加强社会主义思想道德建设,持续深入开展学习弘扬谷文昌精神活动,培育东山人昂扬向上、奋发图强、与时俱进的精神风貌。发挥文化育人功能,通过建设谷文昌干部学院、大型体育馆、海洋文化博物馆等项目,建设覆盖县、镇、村三级常态化、多层次文化活动体系,普及科学文化知识,丰富群众文化生活,创建国家卫生县城、文明县城。发挥文化创富作用,深入挖掘关帝文化、黄道周文化、陆桥文化、南岛语族文化等赋存的丰富内涵和时代意义,更加注重文化成果的转化与利用、文化创意的生成与开发、文化产业与相关产业的融合与发展,全力打造富有东山特色的文化产业,提升文化产业在国民经济中的比重与份量。?

(五)高视野建设活力迸发的海岛。深入开展体制机制改革、扩大投资拉动、对外交流合作等重点领域攻坚,不断释放新的发展动力和活力。全力抓好总投资1170.2亿元的70个重大项目建设,形成强有力的投资量和支撑力,撬动经济发展再上新台阶;全面深化经济体制改革和政府职能改革,着重抓好政府机构改革、行政审批、市场准入、供给侧、资源配置、社会治理等重点领域改革;充分发挥环东山岛经济区域核心带动作用,打造环东山岛中心城市;主动融入“一带一路”发展格局,进一步深化东台交流与合作,积极参与东盟港口城市产业合作示范区建设,构建更加开放的交流合作新格局。

三、2016年主要工作??

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,我们要进一步坚定信心,贯彻落实五大发展理念,按照市委、市政府和县委的部署要求,集中开展“项目建设年”“生态环境建设年”“营商环境建设年”活动,持续推进建设美丽的生态旅游海岛,努力在环东山岛经济区域发挥龙头核心作用,推动东山与周边区域形成产业互动、交通互联、环境互衬的格局,确保“十三五”发展开好局、起好步。?

经济社会发展的主要预期指标是:安排生产总值增长10.1%;农业总产值增长5.2%;规模工业产值增长9.6%;规模工业增加值增长9.6%;全社会固定资产投资增长20%;固定资产投资(不含农户)增长20.2%;社会消费品零售总额增长11.5%;外贸出口总值增长6%;实际利用外资增长3%;公共财政总收入增长6%;地方级财政收入增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%。?

实现上述目标,必须着重做好以下六方面工作:?

   (一)坚持创新驱动,力促经济转型升级。发展动力向创新型转变,优化产业结构,实现经济健康持续快速发展。一是做优现代农业。推进省级农民创业示范基地、漳州市陈城农民创业园建设,扶持发展农民专业合作社和家庭农场,鼓励发展生态休闲农业。发展设施渔业,优化鲍鱼品种育苗及养殖,推广海马规模化养殖,建成一批产学研游为一体的现代渔业基地。加快推进远洋渔业码头建设,不断提高现代渔业捕捞专业化水平,力争至年末累计发展钢质渔船968艘以上,20艘远洋渔船出境作业。二是做强特色工业。水产品精深加工产业:加快推进“退城入园”步伐,投入技改资金超16亿元,持续推进海马保健食品等关键技术、核心技术研发,带动园区企业创业创新。开展创品牌名牌活动,力争全年新增著名商标企业5家和省级名牌产品3个。帮助解决水产出口企业退税、融资等问题,确保全年外贸出口总值不低于18亿美元。玻璃及新材料产业:抓好旗滨玻璃达产增产,加快绿色节能玻璃深加工等5个下游项目投建,扶持伟安、光耀2家玻璃深加工企业上规模,推动先进技术和智能化装备运用,推进伟安玻璃等企业实施“机器换工”,引导企业提质提效。同时,以旗滨玻璃为龙头,注重引进相关配套产业,进一步延伸产业链条。三是做大第三产业。滨海旅游业:加快风动石·塔屿·铜山古城5A级旅游景区联合创建;以马銮湾旅游综合体为龙头,中信健康理疗、水上乐园等项目为依托,带动屿南湾-马銮湾-金銮湾沿线旅游项目综合开发;完善环岛路启动段配套,引进植入旅游项目,加快苏峰山景区开发步伐,加快形成“一区、一带、一环”旅游空间格局,争取东山成为省第二批旅游路线重要支点。加快地热探测步伐,争取上半年成功出水,尽快扭转“夏旺冬淡”局面。以富美乡村建设为载体,进一步加强“五古”等乡土文化资源的挖掘、包装、策划,力争“一镇一日游”形成规模效应。做好智慧旅游试点工作,加大“清新福建,生态东山”旅游品牌创建及媒体网络合作力度,加大营销推介力度,力争全年接待游客600万人次,旅游总收入60亿元。电子商务业:主动融入“互联网+”,成立电商协会,推进阿里巴巴农村淘宝项目,引进知名电商企业或网络平台,加快电商产业园建设,力争全年新增电商企业10家,电商交易额5.5亿元,网上零售额2.8亿元,争创省级、市级农村电子商务示范县,发展移动金融等业务。港口物流服务业:对接自贸区和厦漳港口一体化等政策外溢,做好铜陵港区重组工作,确保旗滨3万吨级通用泊位竣工验收,推进东山港区进港航道一期工程、对台客货码头工程、东山引航工作船基地、东海岸保税物流园区二期工程等建设。力争引进1-2家国内外知名的大型商贸物流企业,进一步完善城乡大型商贸集聚区功能。?

    (二)坚持项目攻坚,千方百计扩大有效投资。以“项目建设年”为抓手,全力以赴建项目、保投资、稳增长。一抓园区载体。进一步完善“一区两园”路网、市政管线和污水处理等基础设施建设,采用PPP模式融资6.9亿元,新建“一区两园”16条道路,加大征地拆迁扫尾工作,有序推进土地报批,尽快形成连片工作面。加快远扬藻业、海魁水产及绅蓝生物科技等项目建设步伐,以此带动更多项目入驻投建,力争全年有15家企业动工,7家企业投产,20家企业落户。二抓重点领域。抓好工业、旅游商贸、农林水利、交通、城建、生态、能源、社会事业八大重点领域项目盘子,确保市级重点项目完成投资90.3亿元,力争全年固定资产投资(不含农户)完成190亿元以上。重中之重是加快推进62个总投资517.5亿元的重点项目建设,推进谷文昌干部学院等32个新建项目早日开工,形成实际投资量;加快旗滨绿色节能玻璃深加工等30个续建项目建设,加速光耀、安东等15个项目竣工投用。三抓项目招引。围绕玻璃、海洋、旅游三大产业,制定招商指南,开展针对性招商;坚持优选项目、选好项目,推行小分队招商、龙头企业招商、专项招商和靶向招商,力争签约投资5000万元以上项目40个。提高项目履约率和对接率,力促23个已签约未落地项目早投建,总投资超过80亿元的23个在谈项目早签约。加强项目策划开发和储备,做足做实总投资1170.2亿元的70个“十三五”重大项目前期工作。同时全力抓好资金、征迁、报批、供地等保障工作。?

    (三)坚持深化改革,引领环东山岛经济区域建设。探索制定与经济社会发展相适应的体制机制,为发展提供持续动力。一是推进区域协作。围绕《东山建设环东山岛经济区域实施方案》,发挥核心区的区位交通、资源禀赋、产业基础等优势,加强与云霄、诏安等地的基础建设合作,加快推进诏安湾特大桥及连接线建设,扎实推进通勤机场、环东山岛区域三级医院和厦深铁路东山支线等项目前期工作;强化与汕头、潮州在产业资源上的衔接,融入闽粤跨界产业合作示范区建设。依托海峡两岸(福建东山)水产品加工集散基地、公共保税仓等项目,吸引云诏常、汕揭潮的水产物流往东山集散。二是推进开放合作。积极融入全省“一带一路”核心区建设,对接融入东盟港口城市产业合作示范区,努力成为福建“海丝”核心区建设南部桥头堡。以关帝文化旅游节、三岛论坛为桥梁,进一步拓展“岛对岛”“点对点”合作,做大对台小额贸易,建设对台产业深度合作区。探索建立外商投资管理服务体制和投资促进平台,吸引更多外资企业来东山投资。三是推进重点领域改革。深化投融资体制改革,加强供给侧结构性改革,发挥新消费新引领主要作用,带动扩大有效供给,推动产业和消费结构升级。以完善产权制度为基础,加快土地、资金、劳动力和管理等要素市场化改革,推动要素自由流动和公平交换。建立健全农村建房审批制度,出台“两违”历史遗留问题分类处置办法,推进省级“无违建”示范县创建。同时深化教育、文化、医疗卫生等体制改革。?

    (四)坚持统筹协调,致力打造新型城镇化样板。推进省级新型城镇化综合改革试点,引领富美乡村建设,加快城乡一体步伐。一是坚持规划引领。明确中心城区的发展与保护空间,实施《环东山岛经济区域总体规划》,完成并执行《美丽东山战略规划》等规划成果。修编《城乡总体规划》,推进“多规合一”全域覆盖,建立全县统一的空间规划管理体系。二是拉开城市框架。积极学习借鉴晋江城镇化经验,推进西埔城区扩容,依托现有外西环路、疏港路、战备路等路网框架,实施“东拓、西扩、南进、北延”战略,逐步实现西埔城区规模扩展一倍以上;推进虎山公园十字路口和西班牙十字路口改造,彻底解决西埔城区“卡脖子”路段。推进铜山古城的保护与开发,重点做好古城核心区域的规划以及南门湾片区的全面改造,争创省级历史文化名镇。三是完善功能配套。持续推进环岛路建设,先导段建成通车,续建下西坑至径口段,开工建设岐下至下西坑段;力争国省干线横十一宫前至山只等路段主体完工,开工建设城南路,公交停保场完成充电桩项目及配套设施建设。推广“海绵城市”建设,启动地下综合管廊工程,实施全县全域防潮排涝规划设计,推进城区排涝、防台抗台工程建设,提高西埔、铜陵城区防洪防涝水平。加快公共照明节能改造等项目建设,实施旧县医院立体停车场等拟投资27亿元的53个宜居环境项目,推动虎山公园二期等工程,改造、新建西埔、铜陵城区集贸市场。贯彻落实上级一系列政策措施,全力化解房地产库存,稳定房地产市场。四是提升城市精细化管理水平。全面推进“白改黑”“绿改彩”“乱改齐”“暗改亮”“上改下”,进一步提高“美丽东山”建设实效;持续推进“智慧城市”“数字城管”建设,持续开展乱摆摊设点、车辆乱停靠等专项整治,不断完善城市管理和服务,彻底改变粗放型管理方式。五是建设富美乡村。推进农村土地确权和耕地使用权有序流转,落实农村危房改造补助政策,加快农村危房改造。推广14个富美乡村建设示范点经验做法,辐射带动全县富美乡村建设。?

    (五)坚持绿色发展,建设滨海特色生态岛。深入开展“生态环境建设年”活动,扎实推进“七个五”生态建设行动计划,进一步巩固国家级生态保护与建设示范区创建成果。一是海岛绿化再提升。完成《城市绿地系统规划》,落实高标准绿化投入机制,加强种管养护,完成生态绿化1万亩以上。实施乌礁湾基干林带整治提升,力促东赤港生态公园、矿泉湖生态修复项目开工,做好双东湖生态公园前期,提升疏港公路、国省干线公路横十一东山段、西铜公路、海湾公园“四大绿轴”,提高全岛造绿精品化、景观化水平。二是环境保洁再巩固。进一步加强城乡保洁资金保障,完善长效保洁管理机制,探索推进市场化保洁模式,巩固提升垃圾处理全县一体化成果。三是污水处理全覆盖。实施《东山县水污染防治行动计划工作方案》,加快推进两个园区污水处理厂建设步伐,改造提升双东污水处理厂,择址建设污水氧化塘(池)集中处置,逐步实现县域污水处理全覆盖。四是生态保护零容忍。实施生态保护红线制度,加大环保违规项目清理整顿力度。严格执行新《环保法》,实施网格化环保监管,实行治污设施运行在线监控,完善水、大气、土壤、海洋等环境监测网络,确保全年环境空气质量符合国家二级标准。加大环境执法力度,持续做好黄标车淘汰、生猪养殖面源污染防治工作,重点打击企业晚上超标偷排行为和海鲜运输车辆“滴洒漏”问题。严控土石方滥采行为,切实加强山体保护。持续开展“五海”保护,严厉打击非法盗采海砂行为,全力保护好生态海湾、纯净沙滩、旅游海景。健全生态资源补偿机制,继续实施东南部沙滩整治与海岸保护、八尺门海堤贯通、旗滨矿区修复、南北港生态修复等工程。?

    (六)坚持全民共享,构建和谐幸福东山。坚持解决好、维护好、发展好群众的切身利益,营造人人参与、人人享有的浓厚氛围。一是推进为民办实事项目。初步安排22个总投资43.4亿元的为民办实事项目,切实造福于民。全面加快岛外引水第二水源工程、红旗水库扩容工程建设,推进第一水源工程扫尾工作,依法对内坑自然村未搬迁住户实施强制拆迁安置,提高全县供水安全保障能力。用两年的时间完成我县所有贫困人口的脱贫,2016年完成50%以上,让全县人民共享改革、发展成果。二是健全社会保障体系。落实就业创业优惠政策,探索建立健全人力资源优化配置及企业用工互信互惠机制,进一步拓宽就业渠道,新增城镇就业3500人,转移农村劳动力3000人。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。完善社会救助体系,全面落实优抚安置政策,推进城乡低保、农村“五保”扩面提标,提高被征地农民、无力参保人员等群体待遇标准。加快棚户区、危旧房和城中村改造,扎实推进保障性住房实物配租工作,确保配租率超90%。三是推进科教文体事业发展。进一步培育省级科技企业,做好省级科技重点项目防护林更新改造新技术推广,继续建设好国家可持续发展实验区。加快陈城、前楼中心幼儿园建设,实现各镇有一所独立设置的公办幼儿园;加快文昌学村、漳州市示范性综合实践基地等项目建设,着手东山一中迁建前期工作,确保东山二中通过省一级达标评估验收;持续落实教育惠民政策,加强教师队伍建设,办人民群众更满意的教育。加快推进海岛工艺美术城、海洋文化生态博物馆等一批公共文化设施前期工作,全面实行免费开放博物馆等优质公共基础文化服务,均衡配置公共文化资源;以关帝文化等为载体,探索传统文化与创意文化结合点,打造特色文创产业。加快“一馆一场四中心”配套建设,争取早日投入使用;筹建大型体育场馆,发挥两个国家级体育基地作用,筹办更多高级别体育赛事,促进全民健身和体育消费同步发展、体育与旅游等产业互相融合。四是加快建设健康东山。持续深化医疗卫生体制改革和公立医院综合改革,加快建设总床位300张的县中医院和县妇幼保健院。推进公立医院人事与薪酬制度改革,完善药品集中采购和配送制度,控制公立医院医药费用过快增长。加强卫生队伍建设,进一步规范医疗服务行为,鼓励医师多点执业。实施二孩政策,促进人口长期均衡发展。鼓励发展健康体检、居家养老等服务,争创中国长寿之乡。完成创建铜陵镇国家卫生乡镇工作,确保成功创建国家卫生县城。五是推进社会治理创新。深化“平安海岛”创建,完善立体化社会治安防控体系,提升网格化服务管理水平,提高动态社会治安防控水平。完善部门专业性、行业性调解组织建设,强化各类矛盾纠纷排查化解;全面实施“阳光信访”,提高初信初访化解率。深入实施“七五普法”,全面推进“法治东山”建设。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,推进安全生产标准化建设提升工程,抓好生产经营、建筑施工、道路及海上交通等重点领域隐患排查整治。完善食品药品安全监管体系,创建省级食品安全社会共治示范县。同时推进国防动员、外事侨务、民族宗教等工作。

??四、建设更加奋发有为的人民政府

??经济发展进入新常态,政府工作要有新状态。深入践行“三严三实”,全面弘扬谷文昌精神,全力打造“四个政府”。

    一要依法行政,打造法治型政府。执行《法治政府建设实施纲要》,自觉接受人大监督、政协民主监督、法律监督、社会监督和舆论监督。依法规范设置行政组织机构,全面履行好法律赋予的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。健全依法决策机制,完善重大行政决策合法性审查、终身责任追究、责任倒查和纠错问责机制。深化行政执法体制改革,提升社会治理水平。?

    二要勇于担当,打造责任型政府。围绕中心工作,出台绩效考评方案,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。强化责任意识,督促引导全县干部在错综复杂的经济形势中、在急难险重任务前、在执行上级各项决策部署时敢于拍板作决策、勇于担当抓落实。组织开展专项督查,事前善提醒、事中抓督促、事后严诫勉,以实实在在的业绩取信于民。?

    三要转变职能,打造服务型政府。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进,开展“营商环境建设年”活动,创新政府服务管理,探索降低实体经济企业成本,建设便利化、市场化、国际化营商环境。深化行政审批制度改革,推行“一口受理”等服务模式,完善“一照一码”登记制度。深化“政策不睡觉、落地见成效”活动,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,增强主动服务意识,提高政府服务水平。?

    四要从严治政,打造廉洁型政府。严格落实党风廉政建设责任制,认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。贯彻落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,严格执行“约法三章”,推进公务用车制度改革,确保“三公”经费只减不增。盯牢土地出让、工程建设、政府采购等重点领域,拆除“灰色地带”,挤掉“操作空间”。坚持有腐必反、有贪必肃,让广大公务人员不敢“伸手”、无处“插手”,不收不送,廉洁从政。?

各位代表!东山新一轮发展的蓝图已经绘就,历史赋予我们的使命艰巨而光荣!让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,紧紧依靠全县人民,以崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的作风,大干“开局之年”,为完成“十三五”时期经济社会发展各项目标任务、加快建设美丽的生态旅游海岛而奋斗!

  《政府工作报告》有关注解

页码 缩写词 具 体 内 容
P2 一带一路 即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,贯穿欧亚大陆,东边连接亚太经济圈,西边进入欧洲经济圈,致力与沿线国家对接发展战略,推进贸易、产业等合作,实现中国与沿线国家的共同发展。
P2 三岛论坛 三岛指的是东山岛、金门岛、澎湖岛,“三岛论坛”旨在促成三岛在各个领域的合作共赢,共同推动两岸“东金澎经济合作圈”的形成。
P2 三比一看 即比落地、比促销、比服务、看实效。
P2 大干6个月 即2015年7月2日,漳州市委、市政府在上半年经济形势分析会暨“大干6个月,奋力冲刺全年目标任务”动员大会上提出的重点工作。
P2 退城入园 即城区企业按照“区域集中、产业集聚、集约开发”的原则,让出城区发展空间,迁往工业园区。
P3 数控一代 即在各类装备上推广应用数字化控制技术,集成创新一批数控装备,实现装备性能、功能的升级换代,推进装备制造业转型升级。
P3 机械手 即机械人手臂,是一种高科技自动生产设备,可以通过编程来完成各种预期的作业,构造和性能上兼有人和机器的优点。
P3 5家进入省级

2015年度工业

和信息化

高成长企业

即东亚水产、海之星水产、融丰食品、博广天兴食品和腾新食品。
P3 智慧旅游 即游客利用云计算、物联网等技术,借助便携的终端上网设备,及时了解旅游资源、旅游活动、旅游经济等信息,合理安排和调整旅游计划。
P4 漳八条 即2015年4月1日,漳州市住房与城乡建设局出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》,提出合理引导住房消费、实行分类调控、落实差别化住房信贷政策、优化市场发展环境、推进保障性住房建设、鼓励开发绿色住宅、优化土地供应机制和加强市场分析监测,提升住宅小区服务水平等八条措施。
P4 东九条 即2015年5月12日,东山县人民政府出台《关于稳定住房消费支持刚性住房需求的实施意见》,提出合理引导住房消费;实行分类调控;加强住房金融服务,落实差别化住房信贷政策,满足居民家庭改善性住房需求;加大使用住房公积金购房支持力度;鼓励居民消费,拉动内需;优化市场发展环境,规范市场行为;鼓励开发绿色住宅;优化土地供应机制;建立房地产开发项目风险管控机制等九条措施。
P4 七个五 即五海保护(海岸、海湾、海岛、海滩、海水)、五沿治理(沿路、沿海、沿江、沿城市周边、沿村庄周边)、五景建设(东部片区、西部片区、南部片区、北部片区、中部片区)、五行管控(“金”即矿山、海砂等资源,“木”即森林资源,“水”即水环境,“火”即企业排放,“土”即土地资源)、“五古”丰登(古厝、古桥、古街、古树、古牌坊)、五大工程(实施沿海防护林、湿地修复保护、富美乡村建设、自然保护和旅游区风景保护工程)、五种提倡(提倡使用有机肥、生物防治、垃圾分类并集中处理、绿色建筑、低碳生活)。
P4 多规合一 即把国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一张可以明确边界线的县域图上,实现一个县一本规划、一张蓝图,解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。
P5 两违 即违法占地和违法建设。
P5 三互 即口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。
P5 三个一 即一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关模式。
P5 单一窗口 即参与国际贸易和运输的各方,通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。
P5 “泛珠”区域 即福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南内地九个省区和香港、澳门两个特别行政区。
P7 三严三实 即严以修身、严以律己、严以用权,谋事要实、创业要实、做人要实。
P7 一照一码 即由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照,改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
P7 八项规定 即2012年12月4日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
P8 一带四组团 即东部沿海一带、西埔组团、铜陵-康美组团、杏陈组团、陈城组团。
P10 四个全面 即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
P10 五个发展 即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
P11 “一二三四”布局 即一道新的沿海防护林带;两个园区绿化屏障;东赤港、双东湖、矿泉湖三个生态公园;疏港公路、国省干线公路横十一东山段、西铜公路、海湾公园“四大绿轴”。
P11 五海 即海湾、海水、海岛、海滩、海岸。
P12 一个4、二个3、三个1 即加工产值突破400亿元;30家企业“退城入园”、30艘远洋渔船建成下水;出口累计突破100亿美元,培育水产精深加工规模企业100家,培育10家在全省乃至全国业界有竞争力、带动力、影响力的海洋产业龙头企业。
P12 “一区、一带、一环”旅游空间布局 即以风动石·塔屿·铜山古城联合创建国家5A级旅游景区,以推动滨海旅游综合开发项目和引入旅游新业态发展屿南湾-马銮湾-金銮湾休闲旅游度假带,以环岛路和环岛海上旅游路线布局形成全域化深度旅游环。
P12 两个翻一番、四个6 即年游客接待人数、旅游收入比2015年翻一番;旅游6要素体系基本完善;旅游项目迅速发展,达到6天游旅游体量;实现6亿元的财税贡献;带动6万人就业。
P13 供给侧结构性改革 即强调劳动力、土地、资本、创新等生产要素在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。
P14 机器换工 即在传统优势产业和劳动密集型产业,为化解用工成本高、招工难,摆脱人力依赖,以先进的机器代替人工,提高企业产品质量与生产稳定性、标准化程度,促进企业劳动生产率和技术贡献率提升。
P15 PPP 即Public-Private-Partnership的字母缩写,指政府与私人组织之间,为合作建设城市基础设施项目或为提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方权利和义务,确保合作顺利完成,最终使双方达到比预期单独行动更有利的结果。
P15 一区两园 即东山经济技术开发区、海洋生物科技产业园、玻璃及新材料产业园。
P18 海绵城市 即城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水,补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来,并加以利用。
P18 “白改黑”

“绿改彩”

“乱改齐”

“暗改亮”

“上改下”

“白改黑”即把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色),达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性效果;?

“绿改彩”即广泛开展绿化花化美化活动,营造花海景观;?

“乱改齐”即改变车辆乱停乱放的现象,整治交通秩序,统一摆放,整齐有序,从而提升城市形象;?

“暗改亮”即采用环保节能材料对主次干道路灯进行节能改造亮化工程;?

“上改下”即将公路两旁高低压电力线路改安置到地下。

P18 “智慧城市”“数字城管” 即智慧化、数字化城市管理监督与指挥系统,是综合运用计算机、无线网络、现代光纤通信网络、遥感影像、GPS全球定位等技术,推进城市管理资源优化整合,管理流程科学再造,管理主体多元参与,从而大幅提高城市管理水平的有效手段。
P20 一馆一场

四中心

即图书馆、市民文化广场及妇女儿童活动中心、青少年活动中心、老年活动中心、文化艺术交流中心。
P21 七五普法 即1986年,党中央宣布全国普法开始,每五年为一个制定周期;2016年是实施“七五普法”规划的启动年。
P22 一口受理 即承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理。
P22 “三公”经费 即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。

政府工作报告(2015.2.11)

政 府 工 作 报 告

——2015年2月11日在东山县第十六届人民代表大会第四次会议上

东山县人民政府县长  陈云水

各位代表:

现在,我代表东山县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,在市委、市政府和县委的正确领导下,我们认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习总书记系列重要讲话精神,重点抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,美丽的生态旅游海岛建设取得新成效。全年完成生产总值139.5亿元,增长10.1%;农业总产值52.8亿元,增长5.1%;规模工业总产值210.4亿元,增长13.8%;规模工业增加值59.8亿元,增长13.6%;全社会固定资产投资133亿元,增长10.7%;固定资产投资(不含农户)130亿元,增长10.7%;外贸出口总值18.1亿美元,增长22.2%;实际利用外资5301万美元,增长10.4%;社会消费品零售总额36.2亿元,增长10.7%;公共财政总收入17.4亿元,增长12.9%;地方级公共财政收入10.7亿元,增长9.2%;城镇居民人均可支配收入25796元,增长9.7%;农村居民人均可支配收入14558元,增长11.7%。工作成效和亮点主要体现在以下八个方面:

(一)以《行动计划》为纲要,生态旅游海岛建设有新成效。成功创建全国渔业平安示范县,顺利通过“国家生态县”、“中国曲艺之乡”验收,被列为“美丽中国国土气候旅居名片”,成为全市唯一上榜的“2014中国深呼吸小城100佳”,县级财政支出管理绩效综合评价位居全省第3位。围绕打造生态优美的海岛,初步构建覆盖全岛的生态绿化、环境保护、城乡保洁“三大网络”。围绕打造城乡宜居的海岛,全面推进城乡公共设施、公共服务、公共管理“三个一体化”,城乡环境不断改善。围绕打造产业繁荣的海岛,滨海旅游容量进一步拓展,海洋水产总量进一步做大,玻璃新材料增量进一步扩张。围绕打造文化先进的海岛,建设“一馆一场四中心”,举办超百场文体活动。围绕打造活力迸发的海岛,持续抓好项目建设、深化改革、作风建设“三个年活动”,全县干部群众“精气神”高昂,发展活力有效激发。

(二)以项目建设为支撑,增强发展内生动力。建平台、促入园、强招引,扎实推进项目工作,71个重点项目完成投资87.97亿元。平台基础更加夯实。玻璃新材料产业园和海洋生物科技园共完成年度投资18.69亿元,基础设施进一步完善,分别形成1251亩和1800亩连片工作面,14个总投资44亿元的项目落户,其中5个已开工。“退城入园实现突破。出台退城入园实施意见,城区水产品加工企业已有5家签订协议、5家在谈,其中海魁水产和华昌水产2个“退城入园”项目开工。招商引资取得实效。出台招商引资考核办法,全年签约合同项目42个、总投资101亿元,已有30个项目注册履约;新批外资项目11个,为去年的2.75倍。

(三)以优化结构为主线,发展质量稳步提升。三产结构优化为21.2:48.5:30.3,产业发展提质增效。现代农业巩固提升。钢质渔船总数948艘,居全市第一;远洋捕捞渔船11艘建成下水,5艘出境作业;致力发展深水网箱养殖,“东山鲍鱼”成功注册国家地理标志证明商标。投入6643万元推进省、市级农民创业示范基地(园)建设;全县累计登记企业式家庭农场176户。工业经济扩量提质。全县规模工业产值突破200亿元大关,产值上亿元企业42家、上5亿元企业12家;经济技术开发区水产品加工园区入选第二批省级海洋产业示范园区,2家企业入围省工业龙头企业,5家企业入围省级海洋产业龙头企业。9家玻璃建材企业产值33.4亿元,增长15.2%,玻璃产业链条延伸,伟安、光耀两家玻璃企业开工投建。全年外贸出口总量居全市首位,出口超亿美元企业4家;实现对台小额贸易总额5600万美元,增长139.7%,创历史新高。滨海旅游发展提速。项目建设进入快车道,庄园大酒店完成投资2.1亿元,渔人码头主体基本竣工,开工建设顶街文化旅游区,完成风动石景区立面修缮。成功举办关帝文化旅游节、“三岛论坛”、全国摩托车文化旅游节,组织生态旅游论坛,开展摄影、微视频大赛等活动,开拍《相约东山岛》大型连续剧。服务体系完善提升,列入全省第一批智慧旅游工作试点县。全年接待游客突破400万人次,旅游收入突破40亿元。

(四)以要素保障为抓手,发展瓶颈实现突破。强化要素调度,致力破解瓶颈问题,提升服务项目水平。和谐征迁成效明显。全年征地10721亩、拆迁13.6万㎡;“两村搬迁”、“城垵搬迁”签订搬迁协议占任务数97%以上。用地用林空间有效拓展。坚持土地节约集约利用,全年处置闲置土地204.3亩,收储存量土地407.9亩,盘活存量土地38.7亩。被国家林业局批准为2014-2016年林地占补平衡试点,不受年度林地使用定额限制。资金运作水平不断增强。全年本外币贷款余额77.18亿元,增长11.96%;存款余额73.89亿元,增长12.06%。第二水源工程为财政部确定的全省唯一“PPP”示范项目;申请土地收储等贷款5.48亿元。成立全省首家邮储银行特色支行,引进、创办多家金融机构,博广天兴在上海E板挂牌成功,东亚水产上市获批,全县企业域外银行贷款30亿元,申请到位市企业应急周转金35次累计4.94亿元。

(五)以开拓创新为核心,县域发展更具活力。创新机制体制,明确发展方向,激发发展活力。科学谋定发展思路。出台《建设美丽的生态旅游海岛行动计划》、《关于进一步加快我县科学发展跨越发展的行动计划》等文件,加快发展的定位更加准确、思路更加清晰。深化重点领域改革。县政府机构改革基本完成,机构数由24个减至22个。探索城乡一体管理体制改革,在规划管理、社会治理、金融服务等方面取得新突破。提高村(社区)干部基本报酬,出台村(社区)主干绩效考评办法,完善村级组织运转经费保障机制。持续优化发展环境。出台鼓励投资、扶持企业发展等一系列政策措施。铜陵镇、前楼镇赴台开展对接活动,对台合作优势持续向好。启动全岛岸线资源综合利用等专项规划,完成铜陵作业港区码头功能整合,全年东山港货物吞吐量323万吨,增长22.4%。

(六)以城乡一体为重点,海岛环境更加美化。从保护、整治、建设三方面着手,全面推进省级新型城镇化试点县和海洋生态文明示范区建设。加大生态保护力度。启动全岛生态基础设施等规划,出台并落实“五海”资源保护措施,划定“一屏障、两走廊”生态保护红线,开展东南部沙滩修复与海岸保护生态修复示范工程。投资5000万元完成造林绿化1万亩。加强生态环境整治。建成11座垃圾中转站、67个垃圾驿站,实现全岛垃圾当天收集转运处理。推进腾新等16家企业污水处理设施新增、改造,建成双东污水处理厂三期、旗滨1-8线脱硫脱硝技改等工程。“两违”治理共拆违1224宗、47.12万㎡,完成省下达年度任务的124%。加快宜居环境建设。投入20亿元推进70个“宜居环境行动计划”项目建设。加快城乡一体化步伐,投资6.1亿元,开工建设环岛路先导段等4个路段,完成公路建设14.1公里;建成绿道慢行系统9公里;新改建公交候车亭28个,新购公交车15辆,启动“e通卡”服务;推进第二水厂等项目,基本完成第二水源前期工作。全年房地产开发完成投资20.86亿元,商品房销售面积23.5万㎡。铜陵镇、杏陈镇被列为全国重点镇;14个富美乡村建设完成投资1亿元;梧龙村、古港村列入第三批中国传统村名录。

(七)以改善民生为目标,社会事业协调发展。全年财政民生支出约18亿元,占财政总支出的74.65%,19个为民办实事项目完成投资4.48亿元。科教文卫协调发展。全年新增专利授权量87件,可持续发展实验区通过国家科技部考核。漳州市示范性综合实践基地、第三实验幼儿园开工建设,东山学子勇夺全市高考文科状元,铜陵四小荣膺“全国教育系统先进集体”。文化惠民工程有效实施,完成“4个3”工程,修缮2个国保单位,改造提升谷文昌纪念馆、寡妇村展览馆,协办第15届省运会部分赛事,举办首届品牌国际山地救援交流赛等各类赛事。公共卫生服务中心项目完工,新县医院主体及配套设施全面建成。扎实开展计生“三高”综合治理,继续保持低生育水平。社会保障不断完善。完成年度促进就业工作目标,全县城镇登记失业率控制在3.5%以内。扩大被征地农民养老保险范围,城乡居民基础养老金和城镇居民医保政府补助分别提高到90元和320元。落实减免基本火化费等惠民政策,发放各类救助救灾补助金150万元。推行生猪定点屠宰,完善食品药品监管网络,全力打造“食品放心工程”。保障性住房建设完成投资5247万元,开工建设安置房160套。社会持续和谐稳定。全县安全生产形势总体保持平稳,四项指标实现“三降一平”。强化基层应急管理,桥雅社区荣获“全国综合减灾示范社区”称号。创新社会管理,建设网格化服务管理中心和“一系统、三平台”,实现视频监控城乡基本覆盖。全年调解各类纠纷451件,调处率达99.2%,维稳和信访等工作实现“五个防止”、“四无”。与此同时,人防、海防、双拥、打私、地方志、保密、外事、侨务、民宗、统计、档案、气象、妇女儿童、老干部、红十字等工作也都取得了新的成效。

(八)以转变作风为根本,队伍建设不断加强。深化党的群众路线教育实践活动,创新弘扬谷文昌精神“4+1”主题活动,“四风”问题有效遏制,干部士气更加昂扬。真抓实干,服务发展。落实“133”群众工作机制,推动干部“四下基层”常态化。加快行政审批规范化和服务标准化建设,全县823项审批服务事项全部进驻行政服务中心,按时办结率100%,当天办结率81%。依法行政,公开透明。重大行政决策制度有效落实,行政监督取得实效,全年办理人大代表建议73件、政协委员提案91件、复议案件13件。加大政府信息公开和政务公开力度,政府工作透明度提高。从严治政,廉洁从政。出台县直机关差旅费等管理办法,全年“三公”经费支出比降12.7%。全年新立案31件,其中大要案14件,挽回经济损失105万元,廉政建设和反腐败工作扎实推进。

成绩的取得来之不易,得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于全县人民精诚团结、共同奋斗和各方面的大力支持。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士,向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警,向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题,主要有:一是项目少、项目小,发展后劲不足;二是龙头企业不多、带动力不强,企业创新能力不足,结构调整和转型升级步伐还不够快;三是融资难、融资贵,部分企业生产经营困难;四是港口物流、电商等现代服务业基础薄弱,仍有进一步拓展的空间;五是财政收支矛盾依然突出,民生工作成效与群众期望仍有一定差距;六是个别部门、部分干部仍存在一些“四风”问题,建设高效服务型政府任重道远。以上问题,是东山进一步加快发展的主要短板,我们必将高度重视,不掩饰、不回避,采取强有力措施加以解决。

二、2015年工作重点

今年是“十二五”规划的收官之年,是科学描绘“十三五”蓝图的规划之年,也是全面深化改革的接续之年,更是推进美丽的生态旅游海岛建设、加快科学发展跨越发展的关键之年。根据县委统一部署,2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,全面落实中央、省、市重大决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进、好中求快,持续深化项目建设、深化改革、作风建设“三个年活动”,突出区域协作、投资拉动、产业发展、宜居环境、改善民生、创新运作“六大重点”,推动美丽的生态旅游海岛建设取得新成效,推进东山在环东山岛经济开发区发挥龙头示范、核心带动作用。

2015年经济社会发展的主要预期目标是:全县实现生产总值增长12%左右;农业总产值增长4.5%左右;规模工业总产值增长15%左右;全社会固定资产投资增长22%左右;外贸出口总值增长8%左右;实际利用外资增长10%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;公共财政总收入增长10%左右;地方级公共财政收入增长8%左右;城镇、农村居民人均可支配收入均增长12%左右。

为实现上述目标,我们将重点做好以下八方面工作:

(一)融入环岛新区开发,发挥龙头带动作用。围绕市委建设环东山岛经济开发区、环东山岛城镇组群的决策部署,抢抓机遇,主动融入,着力打造环东山岛中心城市、对台对粤区域深度合作先行区和国际知名滨海旅游目的地,发挥东山核心区的龙头带动作用。强化规划引领。主动配合做好环东山岛经济开发区总体规划编制;以环东山岛核心区的责任、胸怀、理念,主动与省住建厅沟通、对接,聘请具有国际水平的设计团队高起点、高标准修编全县城乡总体规划,推行“多规合一”,进一步完善城乡建设、港口开发、产业发展等专项规划,科学编制“十三五”规划。谋划重大项目。紧扣发展定位,在更高站位上策划生成对外通道、港口物流等一批新项目。深入开展项目前期工作,主动对接上级政策,争取对台直航等项目列入上级“十三五”规划。深化区域合作。加强与周边县区的沟通协作,构建优势互补、发展共赢的合作格局。充分利用东山国家级经济技术开发区的体制优势,推动扩区强权,以园园合作、股份合作的方式,争取与东莞松山湖、汕头华侨经济文化合作试验区等园区合作。以“三岛论坛”为平台,探索“点对点、岛对岛”融合发展新模式,构建“东金澎经济合作圈”。

(二)坚持生态优先理念,建设生态文明先行示范区。进一步优化生产、生活、生态空间结构,实现生态、社会、经济持续健康发展。持续开展生态绿化。落实“一年5000万”绿化投入机制和城市绿地系统规划,重点抓好“一屏障、两走廊”、绿色园区等关键节点,大手笔、高起点推进东赤港、矿泉湖等湿地公园建设,完成生态绿化1万亩,加强管护,打造绿色海岛。深化海岛环境保护。持续开展“五海”保护,实施东南部沙滩整治与海岸保护、八尺门海堤贯通、南北港海洋生态修复等工程,深化“四湾一区”整治,改善海区生态环境;严控土石方滥采行为,切实加强山体保护。坚决整治运输车辆“滴撒漏”、畜禽养殖污染等问题;实行城乡专职保洁员补助制度,加大海岛保洁力度,巩固提升全岛垃圾处理一体化成果。加快两个园区污水处理厂建设步伐,推动农村氧化塘、PE三化池普及化。严格生态保护监管。贯彻落实新《环保法》,推动环境监管网格化。实行治污设施运行在线监控,完善水、大气、土壤、海洋等环境监测网络,确保全年环境空气质量优于国家一级标准,精心呵护、全力保护好生态海湾、纯净沙滩、旅游海景。

(三)实施项目带动战略,强化跨越发展支撑。始终坚持以项目促发展、增后劲、强实力。千方百计上项目。全力推进59个年度计划投资94.33亿元的重点项目建设。引导27个续建项目增加投入;加快32个新开工项目前期工作,力保上半年按时开工,尤其抓好旗滨总部大楼、研发中心、培训中心和深加工项目以及马銮湾旅游综合体等一批投资大、带动性强的项目。力促去年以来的42个签约项目早日落地,确保已注册、筹建项目早到资早开工,未履约项目早注册早落地,确保“两个50%”落实到位。集中全力筑平台。加快海洋生物科技园“四通一平”步伐,推进骏燊游艇、超正食品等项目建设,力争全年有15家企业动工。加快玻璃新材料产业园西崎变电站等项目建设,力争年内有伟安玻璃等3家投产、德坤渔具等5家开工,同时有总投资15亿元的4家签约。齐心协力抓招商。健全专业招商队伍,强化招商考核,在全县营造全民招商的发展氛围。强化跟踪服务,力促中航工业爱飞客航空城、建新赵氏汽车玻璃、5家“退城入园”企业、4家总部经济等项目尽快签约落户。围绕旅游、海洋、玻璃三大产业,发挥“关帝文化旅游节”、“9.8”、“11.18”三大平台作用,更加注重项目效益、链条延伸,力争全年引进、建设总投资10亿元以上企业10家。

(四)致力产业转型升级,提高经济质量效益。坚持调整存量,做优增量,不断推进产业提质增效。做优现代农业。加快土地流转步伐,推进省级农民创业示范基地、漳州市陈城农民创业园建设,扶持发展江滨蔬菜等农民专业合作社,做大芦笋、黑珍珠莲雾等特色果蔬,推动农业规模化、产业化发展。加快海之星和远德胜远洋船队建设,从指标争取、船员引进等方面加大支持力度,确保远洋渔船下水作业超20艘。推广深水网箱养殖,巩固发展“东山鲍鱼”等优势产业。做强特色工业。加大企业帮扶力度,设立企业资金链应急周转金,出台工业稳增长等扶持政策,为企业营造良好的发展环境。水产品精深加工业方面:引导企业加大投入,完成技改投入18亿元,新增省市名牌品牌4-5家,提升产品附加值。扶持海魁、东亚等龙头企业做大做强,积极培育新增产值上5亿元水产加工企业3家以上、规模工业企业5家以上。力争引进海洋生物类企业20家,延长产业链条。鼓励企业参加各种大型展销会,不断拓宽内销市场;支持企业到“一带一路”沿线国家地区设立分支机构、销售网点,确保水产品出口额达19亿美元。玻璃新材料产业方面:全力帮扶旗滨玻璃项目,推进“两村搬迁”、“城垵搬迁”,加快玻璃深加工及5个下游项目建设,同时加快发展玻璃等新材料产业,形成龙头引领、链条集聚的格局,打造国内知名的玻璃新材料产业基地。加快新型服务业发展。强化政策扶持,出台加快服务业发展政策措施,抓好第三产业统计工作。滨海旅游产业方面:重点推进四大旅游片区建设,加快风动石·塔屿景区创5A步伐,完成顶街改造等项目,加快推进马銮湾旅游综合体开发,推动景区扩量增容。加大旅游产品开发力度,开工建设东赤港生态园,确保庄园大酒店年内试营业,抓好海峡游艇会所、温泉开发等旅游项目建设,丰富旅游业态,推动旅游从“滨海观光型”向“休闲、度假型”迈进。通过环岛路先导段、海湾公园建设,将南门湾-金銮湾沿线海湾串连起来,并向苏峰山段及岛内拓展;立足环东山岛区域协作平台,从全岛向周边拓展,合力打造“大东山湾-大乌山”旅游区;抓好“吃住行游购娱”六要素拓展,重点突破“购”、“娱”两个薄弱环节,加快建设“一中心、四条街”,推出多元化娱乐项目。创新与途家网合作等营销方式,加大推介力度,进一步扩大东山旅游影响力和知名度,力争全年接待游客500万人次,旅游总收入50亿元。信息服务产业方面:深化“数字东山”建设,完善信息网络设施,积极引进电子商务创业人才,支持“东山水产网”、海魁“大渔村”等电商平台建设,鼓励水产企业、农民专业合作社发展电子商务。积极发展创意设计、信息咨询、检验检测等服务业。养老健康家政产业方面:优化产业规划布局,依托县医院、县中医院等资源,支持社会资本投资家政服务、社区养老等健康服务业。同时推进节能环保、生态绿化、教育文体等领域服务,用更好的产品与服务,让群众放心消费、享受生活。

(五)融入“一带一路”建设,拓展临港集疏运网络。充分发挥国家一类口岸的优势,主动承接福建自贸区政策外溢、辐射带动,进一步夯实港口发展基础,培育发展港口物流服务业。完善港口基础设施。完成全岛港口岸线综合利用规划,优化港口布局,整合港口资源。帮扶旗滨集团做好2号码头试运营工作,确保年底前通过验收;加快“环东山湾引航工作船码头”、对台直航码头、远洋渔业码头等项目前期工作,确保早日开工建设。启动海关旧址收储及口岸联检部门办公场所建设,尽快拆除仓储公司办公楼,拓宽港区堆场。积极向上对接,争取城垵、冬古作业区对外开放早日获批。推进交通路网建设。投入10.92亿元,加快推进环岛路先导段、沿海大通道东山段、高速公路联络线、国省干线横十一山只至宫前段、“镇镇有干线”樟塘至西埔段等项目建设,完成10公里农村道路建设。发展壮大港口物流。充分发挥海峡两岸(福建东山)水产品加工集散基地品牌作用,引进大型物流企业,加快漳龙水产品物流园及配套项目前期。做大对台小额贸易,争取开通台湾布袋港-澎湖马公港-东山港台杂货进口航线,做大东山-厦门外贸内支线,打造全国重要的海产品中转和加工基地。

(六)统筹城乡一体发展,建设现代精品城市。以“人的城镇化”和“城的产业化”为核心,以更大力度、更大作为推进城乡一体化发展不断取得新成效。推进城区扩容。结合建设环东山岛中心城市目标,加快县城总体规划、控制性规划修编,把西埔城区建设成宜居宜业的中心县城。实施西埔城区“东拓、西扩、南进、北延”战略,即加快东环路-战备路片区控规提升,推进战备路建设;加快外西环路至内西环路片区2800多亩储备用地征收,推进双东湖改造;加快县妇幼保健医院、县民兵预备役训练场等项目用地收储,将探石纳入中心县城发展格局;把开发区纳入中心县城建设范围,逐步实现西埔城区规模扩展一倍以上。培育商贸物流、金融服务、总部经济等城市经济,初步形成现代城市服务形态。加快铜陵改旧建新,实施关帝文化广场以及南门湾等片区拆迁改造,加快兆丰商城等项目建设。推进滨海旅游综合体、金銮湾城市综合体等项目建设,完善道路、绿化等市政配套,力争再造一个新区。提升城乡品位。着眼“一岛一城市”,实施71个宜居环境项目建设,确保完成年度投资19.34亿元,完成LNG(液化天然气)场站、生态停车场等一批项目建设;尽快解决城区重要交通卡口拆迁问题,消除安全隐患,提升城市形象。加快岛外引水第二水源、红旗水库扩容等项目建设,保障供水安全。利用公交停靠站牌、邻街楼体立面等,精心设计融入特色文化元素,彰显海岛独特的文化韵味。开展国家卫生县城创建活动,巩固省级园林县城、文明县城创建成果,提升城市管理水平。坚决完成省市下达的“两违”治理任务,确保“两违”零增长。推进镇村提质。加快小城镇建设,打造一批特色镇,提升小城镇的辐射带动能力;按照“十要”要求,持续推进一批富美乡村示范点建设;结合“一镇一日游”,打造一幅城乡宜居和谐交融的图画。

(七)全面深化改革创新,增强经济发展动力。持续开展“深化改革年”活动,通过深化改革和创新驱动,更好地适应经济发展新常态。进一步简政放权。主动承接省市下放的审批权,做好精准对接、有序推进。加快行政服务中心标准化建设,精简和规范行政审批事项,提高审批效率。落实“非禁即入”原则,完善扶持本地民营企业发展机制,创新PPP等投融资方式,鼓励民间资本参与城乡基础设施等重点领域建设。优化资源市场化配置。深化林权制度改革,开展林地占补平衡试点工作。加快农村土地承包经营权和水域滩涂养殖确权登记颁证工作。深化重点领域改革。持续抓好机构改革、工商登记等方面改革,扎实推进县级公立医院综合改革。推动农村各类产权抵押贷款创新,开展村级融资担保基金试点。推进预算管理制度改革,全面实行全口径预算,推进预算公开,加强全过程预算绩效管理。开展机关公务用车制度改革,健全政府购买公共服务机制。

(八)加快社会事业发展,营造安定和谐环境。加大对基本公共服务和社会保障工作的支持力度,切实改善民生。繁荣海岛先进文化。完成市民文化广场建设,加快体育场馆、海洋博物馆、海岛工艺美术城等项目前期;做好县博物馆、文化馆、图书馆晋级申报工作。筹办第三届全县运动会,组建漳州东山水上运动培训服务中心。加强地方名人文化的研究、弘扬,努力培育东山人特有的奋发向上的精神风貌。深挖东山传统文化,争取1-2个省级非遗项目进入国家行列;做好“东山陆桥”、南岛语族等文化研究成果转化,争取生成一批文化项目。协调发展社会事业。推进全县中小学校布局调整,加快漳州市示范性综合实践基地、文昌学村等项目建设,力争特教学校、第三实验幼儿园年内投入使用,确保顺利通过省教育“两项督导”评估考核。完成县医院和公共卫生服务中心整体搬迁,开工建设妇幼保健院和中医院迁建项目,全年新增卫技人员50名。大力支持研发中心建设,加大高新技术引进力度,构建区域科技创新体系。建立社区(村)工作准入制度,顺利完成2015年村(居)委会换届选举。创建“全国地名标准化示范县”。确保成功创建“第二届中国长寿之乡”。完善社会保障体系。建设保障性住房168套,开展公共租赁住房实物配租工作。积极拓宽就业渠道,力争新增城镇就业人数3500人。提高城乡居民保障水平,加快城乡医保与新农合医疗制度的衔接,逐步实现城乡居民医疗保险政策和管理的统一。完善社会救助体系,落实好农村幸福园补贴、公益性公墓建设等一批惠民利民政策。开工建设现代化粮食储备库。全力维护社会稳定。深化平安海岛建设,严格落实安全生产责任制,继续抓好渔业生产、道路交通等领域安全整治工作。完善城乡社区网格化服务管理,健全社会稳定风险评估机制和社会矛盾纠纷排查调处工作机制,进一步完善领导干部下访、约访、接访制度,加强社会治安防控体系建设,扎实推进社会治理创新,切实维护社会安定稳定。强化国防教育动员、民兵预备役、海防、打私、人防、民族宗教工作,深化“双拥”共建活动,力争“全国双拥模范县”四连冠。

三、建设更加奋发有为的人民政府

树立依法治国理念,不断增强法治意识、创新意识、责任意识,逐步建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

一、严于依法,增强公信力。健全依法决策机制,完善决策监督和责任追究制,促进依法决策、科学决策。优化行政与司法良性互动机制,自觉接受人大、政协和社会监督,认真听取各方面的意见建议。围绕“用制度管权管事管人”,落实权力清单、责任清单、负面清单,科学规范行政裁量权,强化公务人员法治意识,牢记“法无授权不可为”,坚决避免胡作为、乱作为,避免失职、渎职。

二、优于服务,增强竞争力。进一步简化审批、创新服务、马上就办,破除“熟人经济”、“吃拿卡要”等顽症。加快构建社会信用体系,大力倡导诚信文化,依法加强市场监管,创造公平竞争的市场环境。坚持“四下基层”,深化县领导下基层活动,切实为群众办实事、为企业解难题。

三、专于落实,增强执行力。严守政治纪律和政治规矩,严格落实上级各项决策部署。出台绩效考评方案,细化、量化、优化评估指标,明确责任主体及职责权限,提升机关效能。围绕中心工作,组织开展重点项目等专项督查,确保各项工作落到实处。弘扬“两村搬迁”的精气神,敢碰硬、敢突破。

四、甘于清廉,增强免疫力。严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为和损害群众利益的不正之风。强化行政监察和审计监督,抓好工程建设、政府采购等重点领域、重要环节监管。落实“八项规定”精神,严控“三公”经费支出。严肃查处违纪违法案件,坚决惩治腐败,努力打造风清气正的政务环境。

各位代表,百舸争流千帆竞发,奋勇当先时不我待!让我们在十八届四中全会精神指导下,在县委的坚强领导下,进一步解放思想,同舟共济,勇于担当,为建成美丽的生态旅游海岛而努力奋斗!

引文来源  政 府 工 作 报 告 – 中国东山

政府工作报告(2014.4.27)

——2014年4月27日在东山县第十六届人民代表大会第三次会议上

东山县人民政府代县长  陈云水

各位代表:

现在,我代表东山县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年,是国内外经济形势较为复杂严峻、转型发展遭遇较大困难的一年,也是全县上下沉着应对挑战、全力攻坚克难的一年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,围绕建设“魅力东山、幸福家园”的目标,实施建设美丽的生态旅游海岛和海洋经济强县“双轮驱动”,着力提高发展质量和效益,经济社会发展和各项事业取得新的成效。主要体现在以下八个方面:

(一)综合实力在应对挑战中有效提升。全县各项经济指标继续保持较快增长,全年实现生产总值126.8亿元,增长10.1%;农业总产值51.5亿元,增长4.8%;规模工业产值182.8亿元,增长14.3%;规模工业增加值50.7亿元,增长13.9%;全社会固定资产投资120亿元,增长34.6%;外贸出口总值14.8亿美元;实际利用外资4802万美元,增长6.7%;社会消费品零售总额33.3亿元,增长12.8%;财政总收入15.4亿元,增长23.8%;地方级财政收入9.8亿元,增长18.1%;城镇居民人均可支配收入21722元,增长11.2%;农民人均纯收入13140元,增长13.4%,继续位居全省县域经济发展“十佳县”行列。

(二)“五战十赛”在深化拓展中持续推进。夯实平台基础,加快项目建设,推动战役、竞赛取得实效。“五战十赛”持续推进。126个“五大战役”项目完成投资95亿元,完成年度计划的103%。18个参与全市“十项竞赛”项目完成投资72.4亿元,占年度计划的244.9%,其中,5项竞赛排名进入全市前三。调整后全县60个重点项目完成投资82.1亿元。平台建设步伐加快。光伏及玻璃新材料产业园完成投资1.6亿元,占年计划的110%,首期陆域征收完成81%、海域征收完成100%,首期土方回填基本完成;海洋生物科技园完成投资2.2亿元,占年计划的110%,共征地2320亩,征收鲍鱼场44家。两个园区的水、电、路、绿化及环保等基础设施同步推进,园区形象逐渐形成。乡镇竞赛全面铺开。深化拓展“五战十赛”,各镇全力投入经济建设、富美乡村、城乡一体化等竞赛活动,全县形成比学赶超浓厚氛围。

(三)区域经济在结构调整中稳健增长。全县三次产业结构优化为22.7∶47.3∶30。旅游产业有效提升。编制完成《旅游发展总体规划》及重点景区等控规详规,进一步理清旅游发展思路。关帝庙修缮工作有序推进,风动石景区三期滨海木栈道竣工,渔人码头开工建设,形成环东门屿、风动石、南门湾旅游圈。按5A级标准建设海湾公园,完成3.8公里绿道建设。滨海旅游综合体项目完成投资16.95亿元,占年度计划的130.4%,其中,庄园国际大酒店进入内装修阶段,马里兰大酒店主体封顶;喜来登、悦华等国际知名酒店进驻。主动对接厦深高铁,东山客服中心、进岛旅游专线等工作积极推进。马銮湾景区被评为国家4A级旅游景区,东山岛位列全省“十大美丽海岛”榜首。全年共接待游客301.9万人次,实现旅游收入27.1亿元,分别比增30.2%和67.2%。玻璃产业链条延伸。全力服务旗滨项目,第7、8条生产线点火投产,全年完成投资17.65亿元,产量比增23.4%,完成产值25.6亿元。同时,光伏产业链条延长,光耀玻璃和伟安玻璃等项目开工建设。水产加工业做精做深。全县147家水产品加工企业实现产值146亿元,比增12.3%;54家水产品企业出口14亿美元,占全县出口总量的95%,被评为“国家级外贸转型升级示范基地”。深化“两帮两促”,鼓励引导企业改制上市,东亚水产上市获得中国证监会批准,海魁水产等5家企业被评为全省首批海洋产业龙头企业,全年新增著名商标4个。高优农业平稳发展。出台《加快现代农业发展的实施意见》。新增钢质渔船40艘,总数达928艘,占全市60%以上;21艘远洋渔船指标获国家批准,已有20艘在建,1艘下水生产,成功创建国家级出口海捕水产品质量安全示范区。投建40口大型深水网箱,成功创建2家省级良种示范场。推动农民专业合作社、供销社和信用社“三社”联动,推进省级东山农民创业示范基地和市级陈城农民创业园建设。

(四)发展活力在改革创新中明显增强。健全工作机制体制,不断激发发展活力。强化招商引资。优化招商引资优惠政策,建立招商引资考核、项目洽谈跟踪制度,有效推进招商“三维”对接,万晖商业广场、创益光伏等一批大项目好项目签订合同,全年共签约项目47个,总投资247.7亿元。深化对台交流。成功举办第22届关帝文化旅游节,参加第三届东金澎“三岛论坛”,金门组团超千人到关帝庙朝圣,民间交流活动持续深化。东山与金门实现货运常态化,全年对台小额贸易超2200万美元,继续保持全省前列。推进商贸流通。东山—厦门集装箱外贸内支线良性发展。开展“市场建设年”活动,完成4个农贸市场改造升级,商贸服务业有效拓展。帮扶企业开辟电子商务销售新模式,海魁水产“大渔村”年销售额增长1.5倍。加强资金运作。实现“收支两条线管理”、“财政国库集中支付”全覆盖,县级财政支出管理绩效综合评价在全国、全省县级排名分列第150位和第2位,受到财政部通报表扬。深入实施金融生态县建设,10亿元规模旗滨玻璃中期票据成功发行,6亿元城投债项目已报省发改委,岛外引水第二水源项目融资7亿元。首家小额贷款公司正式营业。

(五)城乡一体化在重点攻坚中率先突破。加大投入力度,实行重点攻坚,市级城乡一体化试点县建设成效明显。城乡一体有力推进。与市各金融机构签订城乡一体化建设政银企战略合作资金超200亿元。投入3.2亿元,加快推进城乡一体化,公共交通、垃圾处理等10个项目实现率先突破。加快镇级中转站、村级“垃圾驿站”建设,形成垃圾无害处理城乡一体化格局;新开通4条公交线路、配置16部公交车辆,实现全县行政村公交全覆盖;高清数字电视整转工作走在全省前列,“四个一点”做法在全省推广。城乡建设步伐加快。完善《东山县城乡总体规划》,完成各镇总体规划、村庄建设规划编制。加快推进市民文化广场建设,提升建设虎山森林公园等公共休闲场所。实施原西埔村综合楼等三个片区旧城改造,推进一批宜居小区建设,房地产项目投入34.5亿元,比增83.3%。交通设施不断完善,县内2条公路获批为国道,填补我县没有国道的空白;海西高速公路网东山联络线基础工程完成1/3;开工建设外西环、科技大道二期等6个交通路网项目和内西环延伸段等一批市政道路,全年投入3.8亿元,建设公路里程35公里。城垵3万吨通用码头主体完工。城乡管理得到加强。投入2亿元开展“点线面”综合整治。组建市容监察女子中队、镇级城监中队,进一步加强“大城管”建设。建设网格管理系统,提升公共管理与服务能力。持续开展运输车辆“滴撒漏”专项整治,确保道路整洁、交通顺畅。

(六)生态环境在深化创建中不断优化。深化国家级生态县创建活动,加大改造、提升、修复力度,生态环境持续优化。落实节能环保。落实企业减排责任,推进旗滨玻璃太阳能光伏示范电站、烟气余热发电及脱硫脱硝处理项目建设;改造提升双东污水处理厂、铜砵氧化塘等环保设施,双东污水处理厂顺利列入2013年省市减排核算项目,全年总量减排任务基本完成。提升绿化水平。实施“四绿工程”,初步形成了以村镇为基础、以公路为骨架,点线面协调发展的绿化生态系统,全年造林绿化面积7355亩,完成任务数的118.6%。省级园林县城、石埔村省级生态文化村顺利通过验收。实施生态修复。巩固“四湾一区”整治成果,实施东南部沙滩整治与海岸保护生态修复示范工程,有序推进八尺门海堤贯通工程。“国家级生态县”通过技术评估,被确定为首批“国家级海洋生态文明建设示范区”,荣获“全国防沙治沙综合示范区”等称号。

(七)民生事业在加大投入中全面进步。坚持以人为本,倾力保障民生,全年全县财政民生支出19.7亿元,增长13.14%,占总支出的72%。社会事业协调发展。实施一批为民办实事项目,累计投资11.5亿元。岛外引水第一水源改扩建一期工程试通水,第二自来水厂投资过半;内坑自然村搬迁二期工程投入使用。连续六次通过全国科技进步考核,专利申报增长量全市第一;建立东山县远洋博士工作站,为我县海洋经济发展提供技术和人才支撑。51个校安工程项目全面竣工并投入使用;在全省率先实行“义务教育阶段学生校服”财政全负担、幼儿保育费财政承担50%,“义务教育发展基本均衡县”通过省级评估,荣获“漳州市高中教育教学质量先进县”。县医院、残疾人综合服务中心等项目进展顺利,荣获“国家卫生应急综合示范县”称号。成功举办省青少年沙滩排球锦标赛,樟塘镇被评为“全省第十五届亿万农民健身活动”先进单位。人口自然增长率4.6‰。荣获“全省双拥模范县”七连冠。档案基础数据库项目通过省级验收。社会保障不断完善。新增城镇就业3793人,转移农村富余劳动力3462人,城镇登记失业率1.85%。建立实施城乡一体的居民社会养老保险和失业保险制度,完善被征地农民社会养老保险,不断提高企业退休人员基本养老金,成为漳州市第一个县及以上集体企业全部纳入老年生活保障金发放的县份。连续7年保持新农合参合率100%,城镇居民医疗保险政府补助由240元提高到280元,被评为市社保卡项目建设先进县。健全渔业生产保险制度,全省最大一单渔船保险在我县兑现。食品药品监管全面强化,县生猪定点屠宰场建成投入使用。新开工保障性住房面积3.25万平方米,西埔、铜陵部分保障性住房竣工配售、配租。社会持续和谐稳定。以“六个100%”为抓手,成功创建全省乡镇基层道安工作示范县,杏陈镇前何村被评为全市唯一的“全国文明交通示范村”。狠抓安全生产责任体系建设,全面开展专项整治百日行动和安全生产大检查,“全国平安渔业示范县”通过省级初审。全县上下奋力防抗超强台风“天兔”,切实保障人民生命财产安全。扎实推进综合警务改革,着力构建“三大卡口”、“七张网”,全面抓好治安防控体系建设,加强严打整治,创造良好社会治安环境,樟塘镇被评为2009-2012年度全省社会管理综合治理先进集体。构建大调解工作机制,排查矛盾纠纷410件,调处成功率99.5%。信访工作连续四年实现“四无”。加大诚信建设宣传教育,成立东山县诚信促进会,大力弘扬社会正能量。

(八)政府建设在优化服务中不断加强。进一步转变政府职能,提高行政效能和服务水平,努力建设人民满意政府。坚持依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,全年办理人大代表建议70件、政协委员提案101件,办结率均达100%。完善政府信息公开和政务公开制度,提高政府工作透明度。坚持务实高效。开展深入学习谷文昌精神活动,推动干部“四下基层”常态化;创新运作机制,通过“协调调度”和“现场办公”形式,推动各项工作落到实处。严格执行《东山县机关工作人员效能问责办法》,有效提升机关效能。加快行政审批规范化改革,审改后的行政审批事项比原来减少131项;大力推进政务服务标准化建设,县行政服务中心进驻单位增至37个、新设5个分中心,镇便民服务中心和村(居)便民服务代办点实现全覆盖,县、镇、村三级政务服务网络基本形成。坚持廉洁从政。贯彻执行中央《廉政准则》、“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》;落实国务院“约法三章”,健全“三公”领域监管;推进政府系统反腐倡廉建设,加强对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察,努力打造清廉政府。与此同时,人防、海防、打私、地方志、保密、外事、侨务、民族、宗教、妇女儿童、老干部、红十字、地震等工作也都取得了新成效。

各位代表,回顾过去的一年,是极不平凡的一年,既成功应对了经济下行的趋势,又克服了税务评估带来的影响,实现了经济平稳增长、质量效益提升的目标,成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民精诚团结、共同奋斗的结果!在此,我谨代表东山县人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向给予政府工作大力支持、有效监督的人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士,向积极服务东山发展的条条部门和驻岛部队、武警官兵,向为东山发展作出突出贡献的企业家、投资者和建设者,向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题,主要有:一是经济总量有待进一步做大。两大园区仍处于打基础阶段,产业承载能力不足;招商引资成效不明显,签约项目多,真正落地项目少,后劲支撑乏力;旅游产业仍处于投入大、见效慢的阶段,经济效益仍未显现出来。二是生态环境有待进一步优化。企业环保责任还落实不到位;鲍鱼场违规抢建、无序养殖、盗采海砂等破坏生态环境现象时有发生。三是社会事业有待进一步提升。虽然加大了对社会事业的投入力度,但社会公共服务、民生保障等方面的建设与人民群众的要求还有不少差距。四是工作作风有待进一步转变。个别部门抓工作落实不够到位、效率不够高,部分干部思想观念、工作作风、精神状态与贯彻落实中央八项规定、反对“四风”的要求不相适应。对此,我们必须采取有力措施,在今后工作中不断加以解决。

二、2014年工作重点

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要之年,也是推进东山科学发展、跨越发展的关键之年。根据县委统一部署,2014年政府工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,贯彻落实中央、省、市重大决策部署,围绕实现“魅力东山、幸福家园”的美好愿景,深入实施建设美丽的生态旅游海岛行动计划,扎实开展项目建设年、深化改革年、作风建设年“三个年活动”,更加突出生态建设、城乡一体、产业发展、项目提速 “四大重点”,凝心聚力,锐意创新,奋勇争先,全力推动东山科学发展、跨越发展实现新突破。

2014年经济社会发展的主要预期目标为全县生产总值增长12.5%,农业总产值增长4.2%,规模工业产值增长20%,规模工业增加值增长19.5%,全社会固定资产投资增长23.1%,外贸出口总值增长8%,实际利用外资增长8.3%,社会消费品零售总额增长14%,财政总收入增长16%,其中地方级财政收入增长14%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长12%,人口自然增长率控制在7‰以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内,单位GDP能耗下降3.9%。为实现上述目标,我们将重点做好以下六方面工作:

(一)以生态优美为前提,凸显美丽海岛竞争魅力。把生态作为经济社会发展的基础、前提和保障,进一步保护提升生态环境。倍加珍惜海湾、海岸、海滩、海水、沿海防护林以及山体、河流等自然资源,坚持严格保护、坚持公共开放、坚持可持续开发。着力构建三大网络,年内成功创建国家级生态县。构建生态绿化网。在完成防沙治沙项目2760亩的基础上,按照“一年5000万元、三年1.5亿元”投入植树造林,重点抓好沿海、沿路,山体、村居,景点、节点等,改造提升绿化水平,彰显海岛生态特色。构建城乡保洁网。继续开展城乡环境“点线面”综合整治,推进“垃圾不落地”,通过“户保洁-村收集-镇中转-县处理”, 2014年实现全岛所有垃圾当天收集转运处理,并建立健全日常保洁机制。构建环境保护网。提升双东污水处理厂,加快推进海洋生物科技园和光伏及玻璃新材料产业园的两个污水处理厂建设;加快建设各村氧化塘、PE三化池等生活污水处理系统。以全岛海湾整治为突破口,大力推进“两违”专项整治,严厉打击违法养殖等行为,加快乌礁湾岸线生态环境修复,完成八尺门海堤贯通工程,进一步改善海区生态环境;加快矿泉湖规划建设,实施旗滨玻璃采矿区生态修复;强化节能监测,推进旗滨玻璃油改气、余热发电等节能项目,有效降低单位GDP能耗;建设旗滨玻璃脱硫脱硝等环保设施,加大企业污水处理设施运行监管力度,确保完成节能减排目标。

(二)以全域旅游为方向,争创国家级旅游度假区。主动对接高铁旅游时代,全岛一景区推进全域旅游建设,重点做好景区景点、设施配套、服务管理三方面工作,争创国家级旅游度假区。景区景点开发要有新内容。县一级,启动风动石·塔屿景区创建国家5A级景区工作,加快建设铜陵风情古镇,完成顶街改造、渔人码头、风动石入口广场改造等项目;着力建设陈城镇生态休闲度假区、庙山、西山岩等景区景点;连片开发马銮湾、金銮湾片区,推进中信高端理疗养生谷、海峡国际游艇会所、海湾公园等特色项目,突破发展海上、水下项目,打造高端产品,丰富旅游业态;加大招商引资力度,千方百计引进旅游龙头项目、龙头企业参与景区景点建设。镇一级,积极拓展1日游线路,整合推出乡村慢客游、滨海度假游等精品旅游线路。村一级,简化审批手续,给予适当补助,扶持鼓励通过途家网等预订平台,发展旅游饭店、风情民宿、家庭旅馆等,适应游客个性化需求。设施配套要有新面貌。加快推进投资超百亿元的滨海旅游综合开发项目,打造具有国际水准的多功能旅游休闲度假系统,力争成为突破“冬淡”瓶颈的载体。加快一批星级旅游饭店建设,庄园、马里兰大酒店试营业,宝龙湾大酒店进入内装修;进一步完善基础设施,加快建设环岛旅游公路,形成旅游通道和生态景观,带动沿线的旅游开发;对接云霄高铁站,加快推进全岛慢道系统、“一个中心四条街”、全岛旅游交通标识等项目建设,进一步完善提升“食住行游购娱”六要素。服务管理要有新提升。深度挖掘厦深动车沿线客源市场,精准营销厦门、深圳(含珠三角地区)、江西、上海四地客源市场,完成全县智慧旅游系统构建。充分利用厦门、汕头、深圳中转平台作用,主动融入厦门、汕头、深圳旅游圈。注重引进国内外知名旅行社入驻东山,逐步形成客源市场、目的地市场一体化。抓住《旅游法》全面实施的有利契机,提升行业管理水平。

(三)以城乡一体为目标,打造城乡宜居美丽海岛。以一岛一城市为理念,以争取早日列入全省城乡一体化试点县为契机,突出闽南建筑风格,着力建设三大体系,逐步实现同城同待遇。城乡一体的管理体系。着力规划提升,高起点、高标准完善优化城乡建设总体规划,出台《东山县城乡规划管理办法》。推进各镇城监中队规范化建设,启动“数字城管”、“智慧城市”建设,推进视频监控系统建设,完善“网格化管理”平台网络。完善社会保障,实施更加积极的鼓励创业、促进就业政策,力争全年新增城镇就业3500人以上,转移农村劳动力3000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;深化被征地农民养老保障制度改革,提高企业退休人员退休金,完善事业单位职工养老保险制度,落实城乡低保扩面提标;加大贫困家庭、重特大疾病医疗救助力度;加大保障性住房投入力度;健全适度普惠的社会福利体系和城乡统筹的社会救助体系。健全防汛抗旱、海洋灾害、地震灾害和公共卫生等各项工作应急预案,提升处置突发事件的应急能力。加大渔业生产、道路交通、消防等重点领域安全整治力度,狠抓产品质量和食品药品安全。深化“平安海岛”建设,构建“大防控”、“大调解”工作格局。深入实施“133”群众工作机制,引导群众合理表达利益诉求。城乡一体的设施体系。加大路网建设力度,重点推进环岛生态公路建设,建设好国省干线横十一(宫前—坑北)路段、“镇镇有干线”公路樟塘至西埔路段等。实施安全饮用水工程,第一水源渡槽建成通水,开工建设岛外引水第二水源工程,完成第二自来水厂建设,完成内坑自然村三期搬迁。完成西埔内圩、铜陵海港路、金銮湾东赤港片区等排洪排涝设施建设,实施省新一轮三期海堤强化加固工程。完成全县县、镇、村主干道公共照明节能改造项目。加快推进公交、广电、商贸、通信、立面改造等方面的完善提升。城乡一体的公共服务体系。开工建设漳州市示范性综合实践基地、文昌学村及一批公办幼儿园,完成15个校园附属项目改造工程,确保顺利通过教育部“义务教育基本均衡县”和省政府“教育强县”评估验收。深入推进“医疗卫生事业三年行动”,深化医药卫生体制改革,县医院和县公共卫生服务中心投入使用,推动建设县中医院、妇幼保健院,加大镇、村、社区卫生服务设施建设力度,确保成功创建国家级卫生县城。加快建设“一馆、一广场、四中心”,推进镇区休闲公园、村农民休闲场所建设。落实计生新政,统筹解决“三高”问题,促进人口计生工作长期均衡发展。积极培育科技创新体系,落实奖补政策,推进科技进步。加强市民思想道德建设,不断提高市民文化素养,确保成功创建省级文明县城。积极创建“中国长寿之乡”。大力发展红十字、慈善等公益事业,进一步发挥民族、宗教工作在和谐社会建设中的积极作用。密切与工会、共青团、妇联等群团组织的联系,切实保障妇女、未成年人合法权益。

(四)以产业发展为支撑,提升县域经济整体实力。以转型升级为突破口,发展壮大主导产业,致力做大经济总量。一产做精做优。推进海洋捕捞现代化,全力发展钢质渔船,新增钢质渔船20艘,累计达948艘;加快远洋渔船建造步伐,确保全年有14艘远洋渔船下水,组建远洋船队出海作业,建设远洋渔业码头,拓展远洋捕捞领域。发展现代立体化生态养殖,打造3个面积各1万亩的湾外深水网箱养殖基地;推进海水养殖集约化、规模化、生态化,着力构建石斑鱼、鲍鱼等五个海水养殖优势产业带,积极申报“东山鲍鱼”等地理标志证明商标,打造国家级水产种苗基地。全面发展农业种植业,加快芦笋优新品种推广,普及标准化;改良龙眼、荔枝等大宗水果品种,逐步扩大莲雾、释迦等优质水果种植面积,加快推进省级东山农民创业示范基地和市级陈城农民创业园建设。二产做大做强。不断壮大玻璃产业,着力打造千亿元的玻璃产业集群。筹备建设旗滨玻璃9-10线,加快推进旗滨矿区征地报批工作,实施旗滨总部大厦、玻璃会展中心等配套项目建设。延长玻璃产业链条,扶持发展光伏及玻璃新材料产业,力促创益、世科等项目早日落户。提升水产品精深加工业,扶持鼓励海魁、顺发等水产品加工龙头企业加强技术改造和产品研发,提高产品附加值,打造东山国家级海产品加工示范基地;加快企业“退城入园”步伐,引导园区外水产品加工企业分期分批迁移、置换和关停并转,实现产业聚集发展;加大招商引资力度,注重引进精深加工类和海洋生物类产业入驻园区,促进水产品加工业转型升级。扶持建筑业加快发展,鼓励各种资本投资建筑业,优化资本结构,增强企业活力;鼓励县外建筑业企业在我县注册设立独立经营的子公司,争取厦门建筑企业恒晟集团有限公司总部落户。全力帮扶企业,鼓励企业扩大再生产,力促81家规模工业企业增产、达产,力争新增规模工业企业10家。帮助解决企业出口退税、信贷等问题,促进外贸出口恢复增长。三产做活做全。加快发展现代物流业,充分发挥海峡两岸(福建东山)水产品加工集散基地的作用,用好东海岸保税仓储物流中心、水产品综合批发市场、国家中心渔港等储运平台,完善专业冷链物流服务体系和市场网络,努力建设“东山国际渔业城”,打造“中国南方渔业之都”。鼓励发展商贸业,加快万晖广场等大型商贸项目建设步伐,改造提升前何等8个农贸市场,促进城乡市场的繁荣稳定。完善功能配套、拓展电子商务,致力打造“渔博会”、“海科馆”等东山产品电子商务平台。加快发展房地产业,引导房地产企业抱团外出推介,做大房地产销售市场。同时,推进金融、信息技术、创意文化等服务业发展。

(五)以项目建设为抓手,增强县域经济发展后劲。以“项目建设年”活动为载体,推进五大战役重点行动计划,力促精力向项目集中、重心向项目靠拢、要素向项目集聚,在全县掀起新一轮抓项目、增投资的热潮。狠抓重点项目。加大项目协调力度,推动年度投资89.24亿元的66个重点项目建设,重点推动25个省市级重点项目、12个投资超亿元的续建项目及18个投资5000万元以上的新开工项目提速增效。加快签约项目转化实施,特别是去年签约的总投资117亿元的33个合同项目,要逐个梳理,逐个落实,明确开工节点,力争尽早开工并形成投资量。进一步深入对接,力促中交集团、台湾庆富、大连海昌、厦门路桥、香港东旺、旗滨9-10线等投资超十亿元的意向项目签约落地。突破重点区域。光伏及玻璃新材料产业园要尽快与旗滨集团达成共同建设产业园的协议,加快推进中交基础设施建设项目,加快光明变电站开闭所工程、光伏二路等基础配套,力促伟安玻璃、光耀玻璃建成投产,总投资近17亿元的世科等7个项目落地投建。海洋生物科技园要加快推进园区内供水、供电工程、科技大道、海裕路等项目建设,力促海尚水产食品建成投产,总投资超过20亿元的华信水产食品等7个项目落地投建。海洋创意文化产业园要加快园区的规划提升、土地平整和道路建设,力促苏峰海景温泉旅游综合体等4个项目落地。同时,加快推进城垵港口经济区、关帝文化产业园、白埕高教园区等重点区域建设,增加投资规模和强度。强化重点保障。统筹全县项目的阶段性要素数量、结构和时序要求,着力破解瓶颈制约。加大存量土地盘活和闲置土地处置力度,完善征迁补偿办法,加快依法拆迁、和谐征迁,确保项目用地需求。灵活运用国家和省、市用地用林用海等政策,加大与上级部门的沟通协调,确保项目建设指标需求。争取6亿元城投债尽快获批发行,对接落实9家市级银行支持东山160亿元授信战略合作协议,用好用活开发区、国投、旅投等营运平台,想方设法运作项目资金。推进重点招商。进一步完善招商引资考核机制、奖励机制,出台“三大园区”优惠政策,形成招商引资浓厚氛围;重点围绕玻璃、海洋、旅游三大产业,开展针对性招商;充分发挥两个专业招商小组作用,多渠道、多层次开展“三维招商”活动,做好以商引商工作,着力引进一批“四高”项目,确保年内有40家签约。

(六)以改革创新为动力,增创科学发展体制优势。扎实开展“深化改革年”活动,最大限度释放改革红利。在重点领域改革上先行先试。统筹区位、腹地、资源等要素,着力优化经济技术开发区和旅游经济开发区产业结构,进一步完善两个开发区管理机制和服务体系,探索赋予开发区更大的经济管理权限,积极争取经济技术开发区比照实施平潭对台综合试验区的开放政策。落实支持民营经济发展的各项政策措施,形成民间资本以多种形式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域的体制机制。加快社会事业综合改革,努力让全县人民共同享有高品质的社会资源。在城乡统筹综合改革上先行先试。破除城乡二元结构,创新有利于城乡一体化的管理体制机制,努力在城乡管理、资源配置、公共服务、就业社保、社会管理等方面取得新的突破。大力支持铜陵镇小城镇综合试点改革,探索强镇扩权办法,有效激发乡镇创新活力。完善发展规划及配套政策,引导龙头企业入驻农民创业园和创业示范基地,促进龙头企业集聚集群发展。出台扶持失地村集体的措施办法。稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点,选择一至二个村试行新农村住房贷款。在海岛综合开发保护上先行先试。建立分类引导的海洋产业发展导向机制,创新海洋渔业组织经营机制,完善渔港投资、建设和管理体制。建立海域使用、海洋生态补偿机制,实施陆源污染物排海溯源追究。编制港口岸线利用规划,积极与厦门港务局对接,对东山港区进行规划提升。完善海上联合执法机制,加大对东山湾范围内无证采砂行为的打击力度,全力保护岸线、沙滩资源。在对外交流合作上先行先试。充分发挥“国家级出口海捕水产品质量安全示范区”品牌效应,做大水产品国际市场。进一步提升通关便利化水平,打造“关、检、港、贸”四位一体的口岸信息公告平台,实现“一次申报、一次查验、一次放行”。积极向上争取对台政策,开通对台客货运直航航线,推进“三岛论坛”、关帝文化交流等活动纵深发展。

三、切实加强政府自身建设

面对国内外经济形势复杂多变的严峻挑战,肩负东山加快发展、崛起赶超的庄严使命,我们主动适应形势变化,以党的群众路线教育活动开展为契机,紧紧扭住经济建设这个中心,扎实推进“作风建设年”活动,进一步塑造为民、务实、清廉的政府形象。

进一步强化宗旨意识,打造为民政府。坚持执政为民、以民为本理念,深入开展“党的群众路线教育实践活动”。推广石埔村“村主任恳谈夜”等经验做法,推动领导干部“四下基层”,与群众“零距离”沟通。深入践行“一线工作法”和“两帮两促”活动,贴近群众、面向企业排忧解难。落实各项惠民政策,扎实做好为民实事,把有限的资源和财力更多地用于改善民生。

进一步强化效能意识,打造务实政府。扎实推进政府机构改革,理顺政府职能关系,构建务实高效政府体系。深化行政审批制度改革,推行行政审批项目动态管理和“马上就办”制度,促进审批提速提效。坚持一抓到底、一以贯之,不断提高政府行政效能。牢固树立“全县一盘棋”理念,加强政府部门间的协作联动,推行政府工作精细化管理,逐项分解任务,逐级落实责任,确保高效落实。从严管理干部队伍,严格行政问效问责,实行“四查”倒逼问责机制,重点整治“庸懒散慢”和推诿扯皮行为。

进一步强化廉政法制意识,打造清廉政府。健全科学民主决策制度,认真执行县人大及其常委会的各项决议,支持县政协履行职能,高质量办理议案提案。完善行政执法责任制和考评制,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,整治“四风”问题,严格执行预算支出,严控一般性支出,确保“三公经费”只减不增。履行党风廉政建设责任制,研究制定《东山县惩治和预防腐败体系建设2013-2017年工作规划》,严格行政监察、审计监督,把权力关进制度的“笼子”,从源头上防治腐败。

各位代表,立足新起点,应对新挑战,推进新发展,实现新跨越,这是全县人民的共同期盼,也是我们的光荣使命和神圣职责。风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马加鞭。让我们在党的十八届三中全会精神的指引下,在县委的坚强领导下,万众一心,乘势而上,为加快建设美丽的生态旅游海岛而努力奋斗!

《政府工作报告》有关注解

页码

缩写词

具 体 内 容

P2

五大战役

具体是:①重点项目建设战役;②新增长区域发展战役;③城市建设战役;④小城镇改革发展战役;⑤民生工程战役。

P2

十项竞赛

具体是:①重点工业项目竞赛;②重大交通基础设施项目竞赛;③特色产业园项目竞赛;④城市综合体项目竞赛;⑤高星级饭店项目竞赛;⑥文化产业(事业)和特色文化街区项目竞赛;⑦现代农业项目竞赛;⑧富美乡村示范点项目竞赛;⑨城乡环境“点线面”综合整治项目竞赛;⑩示范乡镇卫生院项目竞赛。

P3

两帮两促

两帮指“帮企业渡难关,帮项目破难题”;两促指“促项目加速投建,促企业加快投产”。

P4

“三维”

对接

指的是围绕央企、外企、民企开展针对性招商活动。

P4

三岛论坛

三岛指的是东山岛、金门岛、澎湖岛,“三岛合作论坛”旨在促成三岛在各个领域的合作共赢,共同推动两岸“东金澎经济合作圈”的形成。

P4

城投债

是一种由国家发改委审批发行,时限较长、成本较低的融资方式。一般是以地方投融资平台作为发行主体,公开发行企业债和中期票据,其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。目前,我市已成功发行的有漳州市城投债和龙海市城投债。

P4

公共交通、垃圾处理等10个项目

具体是:①垃圾处理;②公共照明;③集贸市场;④广电网络;⑤卫生服务;⑥教育发展;⑦公共交通;⑧规划体系;⑨技防平台;⑩网格化管理。

P5

四个一点

广电网络投一点、各级政府补一点、村财帮一点、个人出一点。

P5

县内2条

公路获批

为国道

具体是:①国道G228:在我县境内路段从八尺门大桥至林头高速出口,长11公里;②国道G357:在我县境内路段从陈城宫前至八尺门大桥,长26.9公里。

P5

6个交通

路网项目

具体是:①国省干线横十一探石至石埔村段4.1公里;②国省干线横十一山只至宫前段8.7公里;③环岛路科技大道二期工程4.36公里;④滨海新城大道(金銮大道至砂矿路)1.8公里(含中桥1座67.08米);⑤“镇镇有干线”樟塘镇至西埔镇4公里;⑥农村公路12公里。

P5

一批

市政道路

即城南路北段、铜陵苏峰二路、铜陵苏峰四路、西埔中心城区三角点道路工程、西环路延伸段、滨海路与海港路连接段。

P5

“点线面”

综合整治

“点”是抓好城乡社区的规划、整治和建设,打造完整社区。“线”包括快线和慢线,快线是抓好高速公路、过境公路两侧的绿化和整治;慢线是抓好自行车和步行道系统建设,打造人居环境走廊。“面”就是加强小流域治理,打造青山绿水的田园风光。

P6

四绿工程

即以绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障为重点的城乡绿化一体化工程。

P6

四湾一区

即屿南湾、南门湾、马銮湾、金銮湾、风动石-塔屿景区。

P7

六个100%

即所有隐患100%排查整治、所有辖区车辆100%排查建档、全县驾驶员100%培训一次、宣传教育100%全覆盖、对交通违法行为100%处罚劝导、安全隐患100%做好落实。

P7

三大卡口

即电子卡口、治安卡口、信息卡口。

P7

七张网

即街面巡逻防控网、城乡社区和村居防控网、单位和行业场所防控网、海上防控网、区域治安联防协作网、安全技术防控网、“虚拟社会”防控网。

P7

四无

即无发生进京越级访和非正常上访、无发生群体性越级访、重要会议和节庆期间无发生缠访闹访和非正常访、无发生因信访问题处置不当而引起的舆论负面炒作。

P8

四下基层

指下基层接待信访、下基层现场办公、下基层调查研究、下基层宣传党的方针政策。

P8

约法三章

指的是政府性的楼堂馆所一律不得新建;财政供养的人员只减不增;公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

P8

三公

指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

P11

垃圾不落地

指采取生活垃圾桶装替换收运模式,即在固定地点设置半敞开式垃圾屋,摆放4-8个垃圾桶供定点投放,再用垃圾桶电动车巡回收集,以净桶替换旧桶,实现垃圾密闭收集运输,杜绝二次污染。

P11

PE三化池

即聚乙烯化粪池,是一种生活污水处理系统,适合于我县规模较大的村和对景区影响较大的村使用。

P12

一个中心

四条街

“一个中心”即游客服务中心,“四条街”即名特小吃美食街、铜陵民俗风情街、旅游商品一条街、台湾商品一条街。

P12

智慧旅游

就是利用云计算、物联网等新技术,通过互联网借助便携的终端上网设备,主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息,及时发布,让人们能够及时了解这些信息,及时安排和调整工作与旅游计划,从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

P13

“数字城管”、“智慧城市” “数字城管”即数字化城市管理监督与指挥系统,整合运用无线网络、遥感影像、全球定位等数字技术,创新“城管通”等信息实时采集传输手段,创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制,再造城市管理流程,从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市综合管理模式。

“智慧城市”即以新一代信息技术为支撑的城市形态,智慧城市是通过物联网、云计算等新一代信息技术实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用,智慧城市是继数字城市之后信息化城市发展的高级形态。

P13

网格化管理

“网格管理”即依托县、镇、村(社区)“三级综合信息平台”,以村(社区)为单位,划分单元网格,通过开展信息综合、便民服务、综治维稳等管理事项,强化村(社区)自治和服务功能,提升基层社会管理精细化、信息化、科学化水平。

P13

“133”群众

工作机制

指县里成立群众工作领导小组,统筹、指导全县群众工作,下设群众工作部和行政服务、信访服务、网格服务等三个中心;各镇成立群众工作办公室,在镇设立便民服务、综治信访维稳服务、网格管理服务等三个中心,在村设立便民服务、信访维稳服务、网格管理服务等三个室(点),形成县、镇、村三级联动的群众工作机制。

P15

退城入园

指城区企业按照“区域集中、产业集聚、集约开发”的原则,让出城区发展空间,迁往工业园区发展。

P17

国投、

旅投

国投即国有资产投资经营有限公司,主要是管理和经营县级所属国有产权(股权)及资本,负责市政工程建设和基础设施建设及投资、收储土地、收购资产等;旅投即旅游投资经营公司,主要是立足东山现有旅游资源的开发、建设与经营,构建我县旅游投融资平台。

P17

三大园区

指光伏及玻璃新材料产业园、海洋生物科技园及海洋创意文化产业园。

P17

“四高”

项目

指投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的项目。
文章来源:中国东山网 http://www.dongshandao.gov.cn/web/viewnews.asp?ID=18668